投标保函是指在工程承包或招标过程中，为确保投标人履行合同义务，保障被招标方的权益，而由投标人委托银行或保险公司开具的一种担保函。

投标保函的受益人是被招标方，也就是工程项目的业主。被保证人则是投标人，即参与投标或承包的个人或单位。

作为招标方的利益保护手段之一，投标保函在工程承包项目中起到了至关重要的作用。它可以保证投标人在中标后能够按照合同要求履行责任、提供相应的质量服务，确保工程顺利进行。

投标保函作为一种有力的信用担保工具，对于被保证人来说是非常有价值的。它可以有效地降低工程风险，并提高被保证人与投标人之间的信任度。当投标人未能按照合同要求履行义务时，被保证人可凭借投标保函向保证人索赔，以保护自身的权益。

然而需要注意的是，投标保函并非无条件的担保。被保证人在索赔之前需提供充分的证据，证明投标人确实未能履行合同义务。同时，在签署保函时，投标人也应注 意保函的内容和条款，避免对自己造成不必要的法律风险。

对于投标人来说，投标保函有时会给他们增加一定的财务负担，尤其是在银行开具保函的情况下，可能需要缴纳一定比例的保证金作为担保费用。因此，在决定是否使用投标保函时，投标人需要仔细权衡利弊，并考虑其他替代方案。

总之，投标保函作为工程承包项目中重要的担保方式，既保障了被保证人的权益，又为投标人提供了一种展示诚信和实力的机会。但双方都需要明确保函的责任和限制，合理运用投标保函，以达到互惠互利的目的。