在进行工程建设时，预付款往往是必要的。对于建设单位来说，在签订合同之前支付一定比例的预付款可以确保项目能够按时启动，同时也显示了建设单位的财务实力和诚意。

为了确保预付款的安全性，建设单位通常会要求承包商提供预付款保函。那么，预付款保函到底是由建设单位提供还是承包商提供呢？

事实上，预付款保函通常是由承包商提供的。承包商向银行申请开具保函，将预付款金额作为保证金存入银行，由银行出具保函给建设单位，以确保建设单位在合同生效后能够按照约定获得预付款。

这样做的好处是，对于建设单位来说，他们可以通过持有预付款保函来确保自己的权益。一旦承包商未按照合同履行义务，建设单位可以依靠预付款保函向银行索赔，从而保护自己的利益。

而对于承包商来说，提供预付款保函也是一种体现自身实力和诚信的方式。银行在出具预付款保函时会进行相应的审核和评估，确保承包商有能力履约，并且愿意承担相应的风险。这样做对于承包商来说既是一种财务保障，也是一种声誉提升。

当然，不同的项目和合同可能会存在一些差异。有时候建设单位会要求提供其他形式的担保，比如保证金、质量保函等。但从整体来看，预付款保函作为一种常见的担保方式，在工程建设领域得到了广泛应用。

总而言之，预付款保函通常是由承包商提供给建设单位的。它不仅是建设单位确保自身利益的重要手段，也是承包商展示实力和诚信的方式。通过使用预付款保函，双方可以更好地保护各自的权益，确保项目的顺利进行。