工程招标履约保证金是在工程招标过程中的必要环节。它是由投标人在报名参与工程投标时提交的一定数额的款项，以承诺在中标后能正常履行合同义务，并保证工程招标的顺利进行。

那么，工程招标履约保证金的比例应该如何确定呢？根据我国的相关法律法规以及行业惯例，这个比例主要由以下几个因素来决定。

1. 工程类型

不同类型的工程在履约保证金比例上可能有所差异。例如，一些大型基础设施项目可能涉及到较高的风险和成本，因此通常会要求较高的履约保证金比例，以提供更多的保障。

2. 工程难度

工程的复杂性和难度也会影响履约保证金的比例。如果一个工程项目具有较高的技术要求或存在一定的技术风险，通常会要求较高的履约保证金比例。

3. 历史表现

承包商的历史表现也是确定履约保证金比例的重要因素之一。如果一个承包商过去曾经出现过无法完成工程合同或者履约能力不足的情况，招标人可能会要求较高的履约保证金比例来降低风险。

4. 经济状况

经济环境和市场状况也会对履约保证金比例产生影响。在经济不稳定或者市场竞争激烈的情况下，招标方往往会采取更加保守的态度，要求较高的履约保证金比例。

5. 法律法规

最后，国家相关法律法规也会对工程招标履约保证金比例进行规定。例如，《中华人民共和国招标投标法》中明确规定了工程招标履约保证金的比例范围。

综合考虑上述因素，确定合适的工程招标履约保证金比例是一个复杂而又细致的工作。需要招标人和承包商充分沟通，并依据具体情况进行相应调整，以实现公平、公正的结果。

总之，工程招标履约保证金比例的确定需要考虑多方因素，以确保项目的顺利进行和双方权益的平衡。只有通过合理的设定，才能有效降低工程风险，保障工程顺利完成。