标题：投标保证金改为保险保函

在传统的招投标中，投标保证金是一项常见的要求。它作为投标人参与招标项目时的一种承诺，目的是确保投标人认真履行合同，同时也可以作为购买招标文件和参加开标的凭证及支付报名费用。然而随着时间的推移，投标保证金这种方式逐渐受到了一些质疑，在某种程度上也给企业带来了不小的压力。

为解决这个问题，一些国家开始将投标保证金改为保险保函制度。所谓保险保函，就是指由中国银行、工商银行等社会化运作的法人机构或保险公司出具的书面承诺。这种方式下，招标单位可以凭借保险保函要求投标人提供相关的担保措施，从而达到安全可靠的交易效果。

对于投标人来说，采用保险保函有一些明显的优势。首先，相对于传统的投标保证金，保险保函更为灵活，无需占用大量资金。对于中小企业来说，这无疑是一种解决资金压力的好办法。其次，保险保函在支付方式上更为便捷。投标人在申请保险保函时，只需缴纳相应的费用即可，无需像传统投标保证金那样将大量资金打入招标单位的指定账户中。

此外，保险保函作为一种信用背书工具，也有助于提高投标人在招标项目中的竞争力。因为保险公司会根据投标人的信用情况对申请保险保函进行审核，这对于有一定实力和良好信誉的企业来说，无疑是一种获得信任和认可的象征。

然而，即使采用保险保函，也需要注意其使用的合理性和规范性。招标单位在设计投标文件时，要适度考虑投标人的经济承受能力，并设置合理的控制措施，以防止投标人滥用保险保函制度。同时，保险公司也要加强对保险保函的管理和审查，确保其真实性和有效性。

总之，投标保证金改为保险保函是一种可行的方式，能够在一定程度上减轻企业的经济压力，提升招投标交易的效率和信任度。然而，在使用过程中仍然需要各方关注和加强管理，以确保该制度的顺利实施。