履约保证金是指在合同签订时由承包方提供给发包方的一定额度的资金担保。它作为一种保障机制，是确保合同双方履行合同义务的重要手段。然而，当履约保证金不履约时，会引发一系列的问题和纠纷。

首先，履约保证金不履约会严重影响合同的正常执行。合同协议中规定的履约保证金是对承包方履行合同责任的一种担保措施，如果承包方未能按照约定时间或条件提供保证金，发包方无法获得相应的保障。这可能导致发包方质疑承包方是否具备完成合同的能力和诚信，进一步使得双方关系紧张，甚至影响合同的进展和完成。

其次，履约保证金不履约会给承包方带来经济损失和信誉风险。承包方在合同签订前需要预留履约保证金，以确保合同能够按时履行。然而，若承包方未能按照约定支付履约保证金，不仅导致与发包方的关系恶化，还可能面临发包方要求解除合同、追究违约责任等诉讼风险。此外，承包方的不履约也会对其商誉和声誉造成负面影响，给日后的业务合作带来隐患。

第三，履约保证金不履约可能助长违约行为。由于承包方未提供履约保证金，发包方失去了对承包方履行义务的一定控制权。这使得承包方更容易敷衍搪塞、偷工减料、推卸责任等违约行为。对于违约行为的惩罚和追责将受到一定的限制，发包方的权益也得不到有效保护。

最后，履约保证金不履约会加大纠纷解决的难度和成本。在合同履行过程中，当发生纠纷时，若承包方未支付或未按约定提供履约保证金，发包方可能需要通过诉讼或仲裁等途径寻求权益保护。而在法律程序中，若承包方没有提供履约保证金，发包方将面临着解决纠纷的难度增加，救济成本也会比较高。

综上所述，履约保证金不履约对于合同双方都存在着重大的风险和困扰。为了避免这种情况的发生，承包方应当按时按质提供履约保证金，从而确保合同得以顺利履行，并同时减少纠纷的发生和解决的难度。发包方也应在合同签订前对承包方进行审查，确保其有履行合同义务的能力和诚信。