投标保函，是指招标人要求投标单位在投标过程中提供的一种担保方式。它能够有效确保投标人按照合同约定履行义务，同时也为招标人提供了一定的保障。

与其他担保方式相比，投标保函具有扣押投标单位账户资金的特点。这意味着在出现纠纷或违约情况下，招标人可以直接从投标单位账户中划扣相应的资金作为赔偿。

那么，为什么投标保函要采取扣押投标单位账户资金的方式呢？首先，这样的做法有效地降低了投标风险。通过扣押资金，投标人必须认真审慎地对待招标项目，降低了不负责任投标的可能性。同时，招标人也可以更加放心地选择中标单位，因为资金已经被锁定。

其次，扣押资金也可以作为一种对违约行为的惩罚机制。如果投标单位违反合同约定，如不履行投标条件或无故弃标，招标人可以依据合同条款主张权益，并通过扣押已交付的保函资金来获得一定的经济赔偿。

同时，投标保函的扣押资金也是一种信号。它展示了投标单位的财务实力和对招标项目的重视程度。在经济紧缩、竞争激烈的市场环境下，扣押资金可以增加中小企业参与招标的门槛，使得真正有能力和诚信的企业脱颖而出。

当然，应该注意的是，扣押资金不是为了剥夺投标单位的权益，而是为了保障双方的利益。招标人在确定扣押资金的金额时应遵循合理的原则，不能过高或过低。同时，合同条款也需要明确规定资金的退还条件，以防止滥用权力或不当损失。

总之，投标保函要采取扣押投标单位账户资金的方式，并非简单的限制或惩罚措施，而是一种有效的风险管理和合同履约机制。它能够确保双方权益，在招标过程中提供更大的保障，并促进公平竞争和行业发展。