工程保函是一种由保险公司或银行提供的担保工具，用于确保在工程项目过程中出现风险时能够提供一定的经济保障。它在国内外工程建设领域都有广泛应用，并在发展过程中取得了长足进步。

工程保函的发展可以追溯到19世纪初的英国。当时，伦敦的一家银行首次向一家土木承包商提供全额支付施工合同款项的保证。这标志着工程保函作为一种专门的担保措施开始被广泛接受和使用。

随着时间的推移，工程保函的类型和形式也不断发展和完善。最常见的工程保函类型包括履约保函、质量保函、支付保函和投标保函。每种保函都有其特殊的用途和要求。

在国内，工程保函的发展走过了一个较短但快速的进程。上世纪80年代末90年代初，我国加入了国际贸易组织，并大规模引进了先进技术和设备。这推动了我国对工程建设领域相关担保制度的需求。

2000年后，我国工程建设项目蓬勃发展，尤其是一些大型基础设施项目。工程保函作为担保手段被广泛采用，为施工单位解决了融资和信用等方面的问题，促进了工程项目的顺利进行。

与此同时，我国政府也提出了一系列政策措施，鼓励和规范工程保函的使用。特别是在各类招投标活动中，要求承包商提供相应的保函作为担保凭证，以增加购买方对合同履约能力的信任。

未来，工程保函还有着更广阔的发展空间。随着我国工程建设规模的不断扩大和优化，对工程保函的需求将进一步增加。同时，随着金融科技和互联网的发展，工程保函的审批和操作将更加简便和便捷。

此外，工程保函的国际化也是一个趋势。随着“一带一路”倡议的推进，国内企业参与境外工程建设的机会增多。这将促使我国工程保函与国际先进水平接轨，推动我国工程建设领域的全球化发展。

总之，工程保函通过提供经济担保，为工程项目的进行提供了保障。它的发展经历了一个逐步完善和规范的过程，在国内外都得到了广泛应用和认可。随着工程建设领域的不断发展，工程保函还将继续发挥重要作用。