工程履约保证金是指在工程项目中，承包商为了确保履行合同义务而向业主提供的一种担保方式。它通常以一定比例的款项形式存入银行或冻结在双方约定的账户中，在工程进展和质量等方面出现问题时，可作为赔偿的一部分。

然而，工程履约保证金并非能够任意使用的资金。根据我国《建设工程履约保证金管理暂行办法》，工程履约保证金只能在符合以下情况下使用：

第一，当承包商无法按照合同要求履行义务时，由业主依照合同约定解除合同，并要求退还履约保证金；

第二，当承包商违约、不履行合同义务或者出现严重质量问题时，由业主依照合同约定索赔，扣除相应金额后将剩余款项退还给承包商；

第三，当发生争议需要仲裁或者诉讼时，工程履约保证金可以作为抵押或质押物来保障赔偿责任；

总的来说，工程履约保证金在工程项目中起到了一定的担保作用，能够确保承包商履行合同义务的诚信度。但它并不是可以随意支配和使用的资金，只有在符合法律法规以及合同约定的情况下才能够使用。

因此，作为业主在与承包商签订合同时，应该明确约定工程履约保证金的使用范围和条件，以免发生争议和纠纷。同时，承包商也需要保证项目按照合同要求进行，避免违约和质量问题，以免导致履约保证金被扣押或索赔。

总的来说，工程履约保证金能够发挥其所具备的担保作用，但需要双方在签订合同时加强协商和明确约定，以确保合同的有效履行和保证金的合理使用。