投标保函开立人（以下简称编制人）是指向招标人提供投标保函的一方，通常是承接工程或项目的投标人或其代理人。

投标保函是为了保证投标人在中标后能够按照合同约定履行合同，并提供相应的担保材料。编制人是为投标人提供这种保函服务的机构或个人。

一般来说，编制人的主要职责包括：

1. 分析评估风险：编制人需要对投标人及其背景进行分析评估，确定是否具备提供保函的资格和信誉。

2. 编制保函文件：编制人需要根据招标人要求编写投标保函的内容，并体现出投标人的承诺和担保内容。

3. 提供资金担保：编制人需要确保投标保函的真实性和有效性，通常会要求投标人提供相应的资金担保。

4. 合规审查：编制人需要确保所提供的保函符合相关法律法规的规定，并通过合规审查来减少法律风险。

投标保函开立人与投标人之间的关系应当是合作关系。编制人作为投标人的代理人，在提供保函服务的过程中应当遵循诚实守信、公正独立的原则。

对于招标人来说，选择一个可靠的编制人非常重要。这要求招标人在选取编制人时要充分考察其资历和信誉，并在投标文件中明确规定合格编制人的条件和要求。

对于投标人来说，选择一个专业且有经验的编制人同样至关重要。编制人的能力和信誉直接关系到投标人是否能够获得投标保函以及后续工程或项目的顺利进行。

总之，投标保函开立人在招标过程中扮演着非常重要的角色。他们通过提供保函服务，增强了投标人的信誉度和竞争力，促进了项目和工程的顺利进行。