履约保函不得拒绝提交

履约保函是一种金融工具，用于保证合同履行过程中的风险。作为一种法律文件，履约保函在商业交易中发挥着重要作用。

然而，有时候供应商或服务提供者可能会遇到一种情况：申请履约保函被银行拒绝。这引发了一些争议，即银行是否有权拒绝接受该申请。

首先，我们需要明确履约保函的法律性质。履约保函实质上是一份银行担保文件，承诺在合同履行期间，如承担人无法履行合同义务，银行将根据担保条件偿付金额给受益人。根据信用证和国际货物运输实践，司法判例和相关国际规定，履约保函应当是一个独立的金融交易文件。

在这种背景下，银行是否有权拒绝接受履约保函的申请呢？负面回答是不允许的。

首先，根据适用的国内外法律和规定，只要申请符合担保条件，银行无权拒绝。这是因为履约保函的目的之一就是提供一个中立的担保渠道，以确保商业交易的顺利进行，并降低承担人及受益人的风险。

其次，就银行的角色来说，它作为金融机构，应该按照其设立的目的和职能来履行义务，而不是随意决定是否接受履约保函的申请。如果银行可以自由地选择是否接受履约保函的申请，将会给商业交易带来极大的不确定性和风险，限制了合同自由的原则。

此外，银行还应支持和促进经济发展，为各类企业提供金融服务和支持。如果银行可以无理由地拒绝接受履约保函的申请，将会对企业的信誉、信用体系和经济环境产生不利影响。

当然，银行有权对申请履约保函的资质进行审核，并根据相关法规和内部政策进行合理的审查。但是，如果银行没有合理的理由拒绝接受履约保函的申请，那么供应商或服务提供者有理由要求银行履行其担保责任。

总之，履约保函是一种重要的金融工具，在商业交易中发挥着关键作用。银行作为承担人，不得随意拒绝接受履约保函的申请。只有在合理的范围内，根据相关法规和内部政策进行审核和审查。