工程履约保函是指在工程建设过程中，承包商为保证工程质量和按时完成工程所提供的一种担保方式。它作为一份合同附属文件，往往与工程施工合同同时签订并对该合同的履行承担相应的责任和义务。

工程履约保函的一大特点是有有效期限。当保函到期后，就需要考虑到底由谁来进行支付。其实，付款方根据各自的角色不同而有所区别。

首先是发包人。发包人通常是业主或政府单位，他们是控制现金流的主体。因此，大部分情况下，发包人会根据合同的约定，在履约保函到期日前向承包商支付相应金额，从而续订保函或解除保函的义务。这样可以确保项目的顺利进行，并成功完成工程。

其次是决策方。有时候，决策权不在发包人手中，而是属于银行、担保公司或政府相关部门。这些机构在合同中充当了保函的开立人角色，因此，他们也有义务在保函到期前做出相应的决策。

最后是承包商。承包商作为履约保函的受益人，需要在到期日前向发包人提供相应的文件和材料，以证明工程已经按合同要求顺利完成。同时，他们也需要积极与决策方进行沟通，确保保函的及时续约或解除。

总的来说，保函到期付款的责任通常落在发包人身上，但根据具体情况可能会有所不同。无论是哪一方，都应该在保函到期前做好相应的准备工作，以避免因此引发的纠纷和不必要的损失。