没收投标保函的四种情况

投标保函是投标人在投标时向招标人提供的、由银行或担保机构出具的书面承诺，保证投标人按照招标文件的要求参加投标并履行投标过程中所承担的义务。没收投标保函是指招标人因投标人违反投标规则或未能履行投标承诺而行使权利，扣留投标保证金的行为。没收投标保函一般是在投标人出现以下四种情况时适用。

1. 投标人撤销投标或拒绝签订合同

在投标过程中，投标人应遵守投标纪律，一旦递交投标文件，投标人应遵守投标承诺，不得随意撤销投标或拒绝签订合同。如果投标人在投标截止时间前撤销投标或在中标公示期结束后拒绝签订合同，招标人有权没收其投标保函。投标人撤销投标或拒绝签订合同的行为，不仅违反了投标承诺，也扰乱了招标人的正常招标流程，对招标人及其他投标人造成不利影响，因此招标人有权没收其投标保函作为惩罚。

2. 投标人提供虚假信息或行贿

投标人应提供真实、准确的投标信息，不得伪造或篡改数据，不得提供虚假材料。如果投标人提供虚假信息或伪造材料，影响了招标人的决策或损害了其他投标人的利益，招标人有权没收其投标保函。此外，投标人不得行贿或以其他不正当手段谋取中标机会。如果发现投标人存在行贿行为，招标人应立即取消其中标资格，并没收其投标保函。行贿行为严重扰乱了招标的公平公正，损害了招标人的利益，因此招标人有权对行贿者采取严厉的惩罚措施。

2.1 提供虚假信息

投标人提供的虚假信息主要包括以下几种情况：

投标人提供虚假的企业资质证书或许可证。 投标人提供虚高的业绩或虚构业绩。 投标人提供虚假的获奖或荣誉证书。 投标人提供虚假的人员信息，如虚构人员或篡改人员资质。 投标人提供虚假的财务报表或隐瞒重要财务信息。

投标人提供虚假信息的行为，不仅违反了招标文件的要求，也可能构成欺诈。招标人有权没收投标人的投标保函，并取消其投标资格。

2.2 行贿

投标人行贿的行为主要包括以下几种情况：

投标人直接或间接地向招标人或评标委员会成员提供现金或财物以谋取中标机会。 投标人邀请招标人或评标委员会成员参加豪华宴请或娱乐活动，并赠送贵重礼品。 投标人向招标人或评标委员会成员提供回扣或好处费，以换取中标机会。 投标人以招标人或评标委员会成员亲友的名义提供利益，以间接达到行贿目的。

投标人行贿的行为不仅违反了招标法的相关规定，也破坏了招标的公平公正。招标人有权没收投标人的投标保函，并取消其投标资格，甚至可以移交司法机关处理。

3. 串通投标

投标人应独立投标，不得与其他投标人串通投标。如果投标人与其他投标人串通投标，招标人有权没收其投标保函。串通投标是指两个或两个以上的投标人为中标而相互勾结，通过事先约定中标人或中标价格等方式，扰乱招标正常秩序的行为。串通投标严重破坏了招标的公平公正，损害了招标人的利益，也损害了其他投标人的利益，因此招标人有权没收串通投标者的投标保函。

串通投标主要包括以下几种情况：

投标人之间事先约定好中标人，以确保某一方中标。 投标人之间事先约定好中标价格，以达到控制中标价格的目的。 投标人之间事先交换投标文件，以统一投标内容或标书格式。 投标人之间事先商量，由部分投标人故意抬高或压低投标价格，为其他投标人中标创造条件。

招标人可以通过比对投标文件、分析投标报价、调查投标人关系等方式发现串通投标行为。一旦发现串通投标，招标人可以宣布废标，并没收串通投标者的投标保函。

4. 拖延签订合同

投标人应按照招标文件的要求，在规定时间内签订合同。如果投标人无正当理由拖延签订合同，招标人有权没收其投标保函。投标人拖延签订合同的行为，不仅影响了招标项目的进度，也给招标人造成损失。因此，招标人有权没收拖延签订合同的投标人的投标保函，以保障招标项目的顺利进行。

投标人拖延签订合同主要包括以下几种情况：

投标人在中标公示期结束后，无正当理由拒绝签订合同。 投标人在合同谈判过程中故意拖延时间，迟迟不肯签订合同。 投标人在合同条款上反复无常，反复修改合同内容，导致合同迟迟不能签订。 投标人以各种借口拖延合同签订时间，如要求延期提供履约保证金或拖延人员到位时间等。

投标人拖延签订合同的行为，不仅违反了招标文件的要求，也损害了招标人的利益。招标人可以根据招标文件的相关规定，没收投标人的投标保函，并取消其中标资格。

结论

没收投标保函是招标人对违反投标规则或未能履行投标承诺的投标人采取的一种惩罚措施。投标人应遵守投标纪律，履行投标承诺，避免出现上述四种情况，以免遭受没收投标保函的损失。没收投标保函不仅是对投标人违规行为的惩罚，也是维护招标公平公正的重要手段。招标人应严格按照招标文件的规定行使没收投标保函的权利，保障招标项目的顺利进行。