**常州履约保函和履约保证金**

一、概述

在工程建设领域，履约保函和履约保证金都是重要的合同履约担保措施，其目的均为保障发包人在履约过程中所承担的合同义务的履行。本文将对常州地区的履约保函和履约保证金制度进行全面解析，探讨其适用范围、类型、操作流程以及相关法律问题，以期为企业提供实务操作指南。

二、履约保函的适用范围

根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，以下情形下的招标项目应当要求投标人格提供履约保函：

工程建设项目的招标; 货物采购项目的招标，且项目金额超过人民币1000万元; 服务采购项目的招标，且项目金额超过人民币500万元。

对于工程建设项目，履约保函的金额一般为合同价的5%-10%。

三、履约保函的类型

在常州地区，履约保函主要有两种类型：

1. 不可撤销的履约保函

不可撤销的履约保函是指一旦发出，除非发包人放弃权利，否则保函人在保函有效期内不得撤销保函。即使承包人违约，保函人也必须按照保函载明的条件向发包人支付赔款。

2. 可撤销的履约保函

可撤销的履约保函是指保函人在收到承包人违约通知后，有权在一定期限内撤销保函。

在常州地区，一般采用不可撤销的履约保函。

四、履约保证金

履约保证金是指承包人在中标后向发包人交纳的一笔保证金，用于担保承包人履行合同义务。

根据《中华人民共和国招标投标法》及相关规定，履约保证金不得低于合同价的5%。

五、履约保函和履约保证金的区别

履约保函和履约保证金虽然都是履约担保措施，但其本质不同：

履约保函 履约保证金 概念 由第三方（保函人）出具的对承包人履约能力的担保 由承包人向发包人交纳的一笔保证金 出具主体 商业银行或保险公司等保函人 承包人 法律关系 三方法律关系（承包人、发包人、保函人） 双方法律关系（承包人、发包人） 履约不履行时 保函人根据保函约定向发包人支付赔款 发包人可以没收履约保证金 优点 承包人无需一次性占用大量资金 发包人控制风险更全面 缺点 保函费较高，增加了承包人的成本 发包人需要在合同中明确履约保证金的用途和退还条件

六、履约担保措施的选择

发包人在选择履约担保措施时，应根据具体的项目情况和自身的需求进行综合考虑。一般来说，以下因素会影响履约担保措施的选择：

工程规模及复杂程度; 承包人的资质和履约能力; 发包人的风险承受能力; 项目资金流安排; 市场惯例等因素。

七、履约保函和履约保证金的操作流程

履约保函和履约保证金的操作流程如下：

(一) 履约保函

承包人中标后，向发包人提供履约保函; 发包人在审查履约保函后，确认其符合要求，并告知承包人; 履约保函自发包人收到之日起生效; 履约保函在合同履约期间有效; 承包人履行合同义务后，发包人归还履约保函。

(二) 履约保证金

承包人中标后，向发包人交纳履约保证金; 发包人收到履约保证金后，出具收据; 履约保证金在承包人履行合同义务后，由发包人退还。

八、法律问题

在履约保函和履约保证金的实务操作中，可能会遇到以下法律问题：

(一) 履约保函的生效要件

履约保函的生效要件包括：

形式要件：履约保函必须为书面形式; 内容要件：履约保函必须载明承包人、发包人、保函人、保函金额、保函有效期、保函条件等内容; 主体要件：履约保函的出具人必须是具有保函资格的法人或者其他组织。

(二) 履约保函的独立性

履约保函独立于承包人与发包人的合同关系之外，即使承包人与发包人之间的合同无效或者被撤销，履约保函仍然有效。

(三) 履约保证金的用途和退还

发包人应当在合同中明确履约保证金的用途和退还条件。一般情况下，履约保证金在以下情形下可以退还：

承包人履行合同义务; 合同解除或者终止; 发包人放弃索赔权利。

(四) 履约担保违约的责任

如果承包人违反履约担保义务，发包人有权向保函人或者承包人索赔。

保函人的责任范围以履约保函载明的条件为准。

承包人的责任范围包括履约保证金的没收和赔偿损失。

九、结语

履约保函和履约保证金是重要的合同履约担保措施，在常州地区的工程建设领域有着广泛的应用。企业在实务操作中，应根据具体项目情况和自身需求选择适当的履约担保措施，并注意相关法律规定，以保障自身的合法权益。