投标保证金跟保函区别

在工程建设领域，招标投标是必不可少的环节。为了规范招标投标活动，维护招标人和投标人的合法权益，保证招标投标活动的顺利进行，我国招标投标法规定，投标人应当按照招标文件的规定提交投标保证金。投标保证金的形式主要有两种：现金形式的投标保证金和银行保函形式的投标保证金。两种形式的投标保证金在实际操作中存在着一定的差异，本文将对两种形式的投标保证金进行对比分析，以供参考。

一、定义

1. 投标保证金

投标保证金是指投标人按照招标文件的规定，在规定的时间内，向招标人提交的一定数额的资金，以保证投标人按照招标文件要求参加投标活动，并保证在中标后按照规定签订合同并履行合同义务的一种担保方式。如果投标人在投标有效期内撤回投标文件、中标后无正当理由不与招标人签订合同或不按招标文件要求提交履约保证金，招标人有权没收投标保证金。

2. 投标保函

投标保函是指由银行、保险公司、担保公司等保证机构出具的，为投标人提供的，保证投标人在投标有效期内不撤回投标文件、中标后不拒绝签订合同或拒绝提交履约保证金的一种书面担保承诺。如果投标人发生上述违约行为，则由保证机构依法向招标人支付约定的赔偿金。

二、区别

投标保证金和投标保函虽然都是为了保证招投标活动顺利进行而设立的担保方式，但两者在以下几个方面存在区别：

1. 主体不同

投标保证金的提供主体是投标人，而投标保函的提供主体则是银行、担保公司等保证机构。投标人需要向保证机构提出申请并缴纳一定的保证金或手续费，由保证机构向招标人出具投标保函。

2. 资金占用不同

投标保证金需要投标人将一定数额的资金存入指定的账户，在投标有效期内资金被冻结，不能用于其他用途，这会占用企业的资金流动性。而投标保函则不需要投标人实际支付保证金，只需要向担保机构缴纳一定的保证金或手续费，企业的资金占用较少，可以减轻企业的资金压力。

3. 风险承担不同

投标保证金的风险由投标人自行承担，如果投标人违约，招标人有权直接没收投标保证金。而投标保函的风险则由担保机构承担，如果投标人违约，则由担保机构向招标人支付赔偿金。

4. 获取方式不同

投标保证金的获取相对简单，投标人只需按照招标文件的要求将保证金存入指定账户即可。而投标保函的获取则需要经过一定的审批流程，投标人需要向担保机构提供相关的资料，担保机构会对投标人的资质和信用状况进行评估，评估通过后才会出具保函。

三、优缺点

1. 投标保证金的优缺点

优点：

操作简单，易于实施。 成本较低，无需支付手续费。

缺点：

占用企业资金，影响资金周转。 增加了企业的投标成本。 不利于中小企业参与投标竞争。

2. 投标保函的优缺点

优点：

不占用企业资金，提高资金使用效率。 降低企业投标成本。 有利于中小企业参与市场竞争。

缺点：

办理手续相对复杂，需要一定时间。 需要支付一定的保证金或手续费。

四、如何选择

在实际操作中，企业应该根据自身的实际情况选择合适的投标担保方式。如果企业资金雄厚，且项目金额较小，可以选择缴纳投标保证金的方式；如果企业资金紧张，且项目金额较大，建议选择投标保函的方式，以减轻企业的资金压力，提高资金使用效率。

此外，企业在选择担保机构时，应选择信誉良好、实力雄厚的机构，以确保自身权益不受损害。同时，企业还应仔细阅读担保合同条款，明确双方的权利义务，避免因合同条款不明确而引发纠纷。

五、发展趋势

随着我国市场经济的不断发展和招标投标制度的日益完善，投标保函作为一种新型的担保方式，越来越受到企业的青睐。投标保函具有不占用企业资金、操作灵活、风险可控等优点，符合市场经济发展的趋势，未来将在招标投标活动中发挥越来越重要的作用。

为了促进投标保函的健康发展，建议：

1. 加强政策引导

政府部门应加强对投标保函的政策引导和支持，鼓励和引导银行、保险公司、担保公司等机构开展投标保函业务，为企业提供更加优质、便捷的担保服务。

2. 规范市场秩序

相关部门应加强对投标保函市场的监管，规范担保机构的行为，维护公平竞争的市场秩序，防止恶性竞争和违法违规行为的发生。

3. 加强行业自律

担保机构应加强行业自律，建立健全行业规范和自律机制，提高服务质量和风险控制水平，维护行业信誉，促进投标保函市场的健康发展。

总而言之，投标保证金和投标保函都是保障招投标活动顺利进行的重要手段。企业应根据自身的实际情况选择合适的担保方式，并选择信誉良好、实力雄厚的担保机构。相信随着我国招标投标制度的不断完善和担保行业的不断发展，投标保函将在未来发挥更加重要的作用。