## 工程未完工履约保证金退还 工程未完工时，履约保证金的退還涉及較複雜的法律關係和技術性議題，實務上爭議頻傳。為釐清此一爭議，本文將分從履約保證金之性質、工程未完工的法定義義、以及退還之要件等面向探討，以期提供相關關係人實務上適切之指引。 ### 一、履約保證金之性質 履約保證金係由承攬人於承攬契約成立時，依約定交付予發包人一定數額之款項或銀行擔保，作為承攬人履行契約義務之擔保。其性質上，履約保證金具有下列特徵： - **擔保性：**履約保證金係承攬人對其履行契約義務所提供之擔保，旨在確保承攬人確實依約履行其工程承攬義務。 - **準違約金性質：**履約保證金具有準違約金性質，當承攬人未依約履行其義務時，發包人得直接扣留履約保證金，作為賠償損害之用。 ### 二、工程未完工之法定義義 工程未完工之法定義義見於《政府採購法施行細則》第 36 條第 1 款，其定義為： >「指契約標的物已進行部分施工，但因事實發生變更、契約終止、解除或失效，致無法繼續施工，且依契約或相關法規規定，不再繼續施工者。」 換言之，工程未完工係指工程正在進行中，因契約或相關法規規定，致無法繼續施工之情形。 ### 三、履約保證金退還之要件 工程未完工時，履約保證金之退還需符合下列要件： 1. **無法繼續施工：**承攬人因事實發生變更、契約終止、解除或失效等原因，致無法繼續施工。 2. **未依約定提供履約保證金：**若承攬人未依約定提供履約保證金，則發包人無義務退還已扣留之履約保證金。 3. **無違約情事：**承攬人並未發生違約情事，例如逾期未開工、施工品質不符等。 4. **扣留期間屆滿：**履約保證金扣留期間依契約約定而定，若已屆扣留期間，則發包人應無條件退還履約保證金。 ### 四、工程未完工但發包人有違約情事 實務上，可能發生工程未完工，但卻是由於發包人違約所致，例如： - 發包人未按時支付工程款項。 - 發包人變更設計，導致工程無法如期完成。 - 發包人無故終止契約。 此種情形下，承攬人仍有權請求退還履約保證金，理由如下： - **承攬人無過失：**工程未完工係因發包人之違約所致，承攬人並無過失。 - **發包人已獲履約保證金之擔保利益：**履約保證金之目的在於擔保承攬人履行契約義務，發包人因自身違約，致無法獲得履行利益，則已無扣留履約保證金之必要。 ### 五、實務見解 實務上，對於工程未完工履約保證金退還問題，法院多採如下見解： - **工程未完工之認定：**法院採實質認定，不論工程已完成百分之幾，只要無法繼續施工，即符合工程未完工之定義。 - **承攬人之違約情事：**法院採嚴格認定，僅有重大違約情事，才能扣留履約保證金。 - **發包人之違約情事：**法院認同，發包人違約時，承攬人有權請求退還履約保證金。 ### 六、結論 工程未完工履約保證金退還問題，涉及複雜之法律關係和技術性議題。實務上，承攬人應於工程未完工時，檢視自身是否符合退還要件，並主張其權利。發包人則應審慎評估工程未完工之原因，確認承攬人是否構成違約，再決定是否扣留履約保證金。唯有遵循法令規定及實務見解，才能妥善處理工程未完工履約保證金退還問題，避免不必要的爭議。