工程假保函是指由信用类保险公司或其他合法机构向工程承包人开具，旨在为承包人提供工程履约和质量保修的担保凭证，但其并未依法获得合法担保资格，或未按照法规要求进行相关流程和手续而开具的保障文件。
## 工程假保函的种类工程假保函主要分为以下几类：
无资格机构出具：由非法的保险公司或担保公司开具的保函。 虚假资质：由具有合法资质的机构开具，但通过伪造资格证明或冒用他人名义等手段获得。 手续不全：由合法机构开具，但未经工程业主或招标方审核确认，或未按照规定的程序办理相关手续。 ## 工程假保函的危害工程假保函的存在对工程建设市场带来严重危害，主要体现在以下方面：
损害工程业主利益：如果承包人违反合同或工程存在质量问题，持有假保函的业主无法得到相应的赔偿或担保，可能遭受巨大经济损失。 扰乱市场秩序：假保函的流通会破坏工程投标和履约的公平竞争，为不具备履约能力的承包人进入市场提供便利，损害诚信守法的企业利益。 助长违法犯罪：工程假保函的开具与使用往往与行贿受贿、欺诈舞弊等违法犯罪行为相勾连，助长腐败之风蔓延。 损害社会信誉：工程假保函的存在严重损害工程建设市场的信誉，影响行业整体形象，对社会经济发展产生负面影响。 ## 工程假保函的法律责任对于工程假保函的违法行为，我国法律法规有明确规定，主要涉及以下罪名：
### 伪造、变造金融票证罪根据《刑法》第一百七十一条第一款，伪造、变造金融票证罪是指伪造或者变造汇票、本票、支票、债券、股票、期货合约、保险单，票据或者其他有价证券的罪行。
工程假保函属于其他有价证券范畴，若伪造或者变造工程假保函，构成伪造、变造金融票证罪。
### 使用虚假票证罪根据《刑法》第一百七十条第一款，使用虚假票证罪是指使用伪造、变造的金融票证的罪行。
若明知工程假保函系伪造或者变造，而故意使用，构成使用虚假票证罪。
### 合同诈骗罪根据《刑法》第二百二十四条第一款，合同诈骗罪是指以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，骗取对方当事人财物，数额较大的行为。
若骗取工程假保函并据此骗取工程款项，构成合同诈骗罪。
### 诈骗罪根据《刑法》第二百六十六条第一款，诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
若提供虚假材料或承诺骗取工程假保函，构成诈骗罪。
## 虚假担保罪根据《刑法》第二百二十一条之一第一款，虚假担保罪是指以骗取合同订立、履行、变更为目的，虚构、伪造担保文件，或者提供虚假担保，造成损害的后果的行为。
假保函属于虚构、伪造担保文件或者提供虚假担保，若明知工程假保函系伪造或者虚假，且使用工程假保函骗取工程合同或履行，构成虚假担保罪。
## 查处和预防措施针对工程假保函的危害，相关部门应采取有力措施加强查处和预防：
加强监管力度：强化对保险公司、担保公司以及相关中介机构的监管，完善监管体系，严厉查处违法违规行为。 完善担保制度：明确工程假保函的合法资质要求和开具程序，规范担保市场，防止不具备资格的机构介入。 强化审查审核：建立工程业主、招标方对保函真实性、合法性的审查审核机制，杜绝假保函流入工程市场。 推进信息共享：建立工程假保函信息共享平台，实现跨部门、跨区域的信息流通，便于问题案件的及时发现和处理。 加大打击力度：严厉打击伪造、变造、使用工程假保函等违法犯罪行为，加大经济制裁和其他行政处罚力度，形成有力的震慑效应。 加强行业自律：行业协会和企业应加强自律，建立行业规范和诚信体系，共同营造公平竞争的市场环境。 加强宣传教育：向工程建设各利益相关方广泛宣传工程假保函的危害和法律责任，提高防范意识和识别能力。通过采取有效措施，严厉打击和预防工程假保函，可以净化工程建设市场，维护工程项目安全，保障各方利益，促进行业健康发展。
