投标保函是必须规定执行吗？

在工程招投标领域，投标保函是一种常见的投标保证形式。投标保函，是指投标人向招标人提供的，由银行或保险公司等金融机构出具的，保证投标人履行投标义务的书面承诺。投标保函的目的是保证投标人一旦中标，将按照招标文件的要求签订合同，并按时履约。否则，投标人将承担相应的违约责任，金融机构将根据投标保函的规定向招标人支付一定的经济赔偿。

那么，投标保函到底是否必须规定执行呢？这涉及到投标保函的法律性质和效力问题。从法律上讲，投标保函属于一种单务合同，即只有金融机构向招标人做出保证，而招标人不需要向金融机构做出任何承诺。因此，投标保函本身具有独立的法律效力，无论投标人是否中标，金融机构都必须按照投标保函的规定履行义务。否则，金融机构将构成违约，需要承担相应的法律责任。

此外，根据我国《担保法》和《招标投标法》的相关规定，投标保函是投标人提供投标保证的一种合法形式。这意味着，投标人可以选择提供投标保函作为投标保证，而招标人不能拒绝或不予认可。如果招标人拒绝接受投标保函，或者要求投标人提供其他形式的保证，则可能涉嫌违法，侵犯了投标人的合法权益。

那么，在实际操作中，投标保函是否必须规定执行呢？答案是肯定的。投标保函作为一种有效的投标保证形式，可以有效地保障招标人的权益，避免投标人中标后不签订合同或不履行合同的情况发生。因此，招标人在招标文件中规定投标人必须提供投标保函是合理合法的行为。

同时，根据《担保法》和《招标投标法》的相关规定，投标保函的内容和格式也是有严格规定的。投标保函必须包括保证人（金融机构）的名称、地址、联系方式等基本信息，以及保证的范围、有效期、违约责任等内容。这些内容必须明确、具体、可执行，不能含糊不清或过于笼统。否则，投标保函可能被认定为无效，无法起到保证投标人履约的效果。

此外，在投标保函的执行过程中，还需要注意以下几点：

1.投标保函的提供时机：投标人应在投标文件中提供投标保函，作为投标文件的组成部分。招标人不得要求投标人在投标文件提交之后或中标之后再提供投标保函，否则将可能影响投标人的投标权利。

2.投标保函的有效期：投标保函的有效期应覆盖整个投标过程，包括投标文件的准备、提交、开标、评标、定标等环节。如果投标保函的有效期不足以覆盖整个投标过程，则可能导致投标人在中标后拒绝签订合同或不履行合同时，招标人无法依据投标保函向金融机构索赔。

3.投标保函的保证范围：投标保函的保证范围应包括投标人履行投标义务和合同义务。这意味着，如果投标人中标后拒绝签订合同或不履行合同，金融机构应根据投标保函的规定向招标人支付经济赔偿。同时，投标保函的保证范围不应过于宽泛，以免损害投标人的合法权益。

4.投标保函的违约责任：投标保函应明确规定投标人不履行投标义务或合同义务时的违约责任，包括经济赔偿的数额、支付方式等。违约责任的规定应合理、适度，既要能够有效地保障招标人的权益，又要避免过度惩罚投标人。

综上所述，投标保函是投标人提供投标保证的一种合法有效的形式，具有独立的法律效力。招标人有权在招标文件中规定投标人必须提供投标保函，以保障自身的权益。同时，投标保函的内容和格式应符合法律法规的规定，并注意在实际操作中的执行问题，从而确保投标保函能够真正起到保证投标人履约的效果。