在国际工程承包中，工程款项的支付与履约保函（Performance Bond）密切相关。承包商只有在提供银行履约保函后，业主才会释放合同款项。因此，履约保函的金额和时效直接关系到承包商的资金占用成本和融资需求。然而，在实际操作中，履约保函的金额往往与合同总价挂钩，而与工程进度和造价并不完全匹配。这就导致承包商在工程初期需要提供高比例的履约保函，占用大量资金；而在工程后期，由于工程款支付进度滞后，履约保函金额又可能远高于实际未完工价值，造成资金的浪费和闲置。因此，合理确定履约保函与工程造价的比例，使二者匹配，是国际工程承包商面临的重要课题。

履约保函是承包商向业主提供的、由银行或保险公司担保的一种书面保证，其目的是保证承包商按时、按质、按量完成合同规定的工程。履约保函的金额一般由合同双方协商确定，并根据工程进度分阶段提供。在国际工程承包中，履约保函是承包商获得合同款项的重要保证，也是业主控制承包商的重要手段。因此，履约保函的金额和时效直接关系到承包商的资金压力和融资需求。

在实际的国际工程承包项目中，履约保函的金额往往与合同总价挂钩，而与工程进度和造价并不完全匹配。例如，某项工程的合同总价为1亿美元，履约保函金额为合同总价的10%，即1000万美元。在工程初期，承包商需要在提供1000万美元的履约保函后，才能收到业主的首期付款。随着工程的进展，承包商需要根据合同要求提供后续履约保函，以获得后续工程款项。但是，由于工程款支付与工程进度存在一定的滞后性，履约保函金额与实际未完工价值之间可能存在较大差距。

例如，在上述工程中，如果承包商已经完成50%的工程量，则实际未完工价值为5000万美元。但是，由于业主尚未支付50%的工程款，承包商需要继续提供1000万美元的履约保函。这就导致承包商在工程初期需要提供高比例的履约保函，占用大量资金。而到了工程后期，情况则发生了逆转。假设工程已完成90%，承包商只需要提供100万美元的履约保函即可。但是，由于业主尚未支付90%的工程款，承包商仍需要提供1000万美元的履约保函。这就造成资金的浪费和闲置，加大了承包商的资金压力。

因此，合理确定履约保函与工程造价的比例，使二者匹配，是国际工程承包商面临的重要课题。那么，如何才能做到这一点呢？首先，在合同谈判阶段，承包商应该充分考虑工程进度和造价的变化，与业主协商确定合理的履约保函金额和时效。例如，履约保函金额可以与工程进度挂钩，随着工程的进展而逐步增加；也可以与工程款支付进度挂钩，随着工程款的支付而逐步减少。其次，在工程实施过程中，承包商应该及时与业主沟通，根据工程进度和款项支付情况，申请调整履约保函金额和时效。最后，承包商也可以通过银行融资等方式，降低履约保函占用的资金成本，提高资金的使用效率。

总之，合理确定履约保函与工程造价的比例，使二者匹配，是国际工程承包商提高资金使用效率、降低资金成本的重要手段。承包商应该在合同谈判和实施过程中，充分考虑工程进度和造价的变化，与业主积极沟通，合理确定履约保函金额和时效，从而降低资金压力，提高经济效益。