施工合同履约保证金违法

施工合同履约保证金作为工程合同的重要组成部分，在保证合同双方切实履行合同义务中发挥着至关重要的作用。然而，在实践中，一些带有违法性质的施工合同履约保证金条款屡见不鲜，严重损害了合同双方的合法权益和建筑市场的公平竞争秩序。

违法情形

保证金比例过高：根据《合同法》和《建筑法》的规定，履约保证金的比例不得超过合同价款的10%。但有的发包人为了减轻自己的违约责任，不合理提高保证金比例，甚至高达30%或50%，这明显违反了法律规定。 收取违约金和保证金：有的发包人既收取履约保证金，又规定违约时的罚则，这实质上是重复收取违约保障。根据《合同法》的规定，合同双方不能重复收取违约保障，否则构成违法。 不退还保证金：履约保证金的本质是违约保障，发生违约时才可以动用。但有的发包人在承包人不存在违约行为的情况下，擅自扣留或不退还保证金，这违反了诚实信用原则和履约保证金的性质。 强行变现保证金：履约保证金在发生违约并经仲裁或法院确认后，才能由发包人变现。但有的发包人在未经仲裁或法院确认的情况下，强行变现保证金，这构成非法侵占行为。 设定苛刻的解约条件：有的施工合同中规定，只要发生轻微的违约行为，发包人就可以解约并没收保证金。这种条款明显损害承包人的合法权益，违反了《合同法》关于解约条件的规定。

危害性

违法的施工合同履约保证金条款不仅侵害合同双方的合法权益，还严重阻碍了建筑市场的健康发展：

加剧承包人负担：过高的保证金比例和重复收取违约保障增加了承包人的资金压力，降低了承包人的投标获胜率，并可能导致承包企业亏损倒闭。 损害公平竞争：不合理的保证金条款人为抬高了市场准入门槛，使得小微企业难以进入建筑市场，限制了公平竞争。 诱发腐败行为：发包人利用保证金条款谋取私利，导致工程建设领域腐败行为滋生，危害公共利益。 影响工程质量：承包人为了避免被没收保证金，可能采取偷工减料等方式降低工程质量，危及工程安全和人民生命财产安全。

监管措施

为遏制施工合同履约保证金违法行为，促进建筑市场健康发展，相关部门应采取以下监管措施：

制定完善的法律法规：明确规范施工合同履约保证金的比例、收取条件、退还条件和违法责任，并建立统一的监管执法机制。 加强合同审查：建设行政主管部门应加强对施工合同的审查，重点审查履约保证金条款，发现违法条款及时纠正，有效遏制合同违法行为。 严格执法查处：对违法的施工合同履约保证金条款，相关部门要依法追究违法者的法律责任，采取行政处罚、责令退还保证金等措施，维护合同双方的合法权益。 行业自律：行业协会应制定行业自律规范，引导企业合理收取和使用履约保证金，规范建筑市场秩序，维护行业健康发展。 加大宣传力度：通过多种渠道向企业和社会公众宣传施工合同履约保证金相关的法律法规，增强企业和公众的法律意识，形成良好的建筑市场环境。

结语

营造公平公正的建筑市场秩序，离不开规范施工合同履约保证金。相关部门要严格执法监管，行业协会要发挥引导作用，企业要自觉遵守法律法规，共同营造一个风清气正、健康有序的建筑市场环境，为国家经济建设和民生福祉作出积极贡献。