江苏省工程保函最新政策

为进一步规范工程保函管理，加强对工程建设项目投标和合同履行阶段的担保，促进工程建设市场健康发展，江苏省住房和城乡建设厅、江苏省交通运输厅、江苏省水利厅、中国人民银行南京分行、中国银行保险监督管理委员会江苏监管局五部门联合印发了《江苏省工程建设项目保函管理办法》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》于2023年1月1日起正式实施，有效期五年，为江苏省规范工程保函管理提供了政策依据。

工程保函是指银行或非银行金融机构（以下统称担保机构）应工程建设项目投标人或承包人（以下统称申请人）的要求，向工程建设项目招标人或发包人（以下统称招标人）出具的书面承诺，保证申请人履行投标或合同义务的函件。工程保函是工程建设项目投标和合同履行阶段的一种担保方式，可以替代现金履约保证金，减少企业资金占用，提高资金使用效率。

《管理办法》共分六章四十二条，对工程保函的适用范围、基本流程、监督管理等方面作出了明确规定。

一、扩大工程保函的适用范围

《管理办法》明确，在江苏省行政区域内依法进行工程建设项目招标投标和发承包活动，均可采用工程保函形式提供担保。同时，将工程保函的适用范围从施工阶段扩展到投标阶段，即在工程建设项目招标投标活动中，投标人可以采用工程保函形式提交投标保证金；在工程建设项目发承包活动中，承包人可以采用工程保函形式提交履约保证金和预付款保证金。

二、规范工程保函的办理流程

《管理办法》对工程保函的办理流程进行了详细规定，主要包括以下几个方面：

（一）申请。申请人向担保机构提出申请，提交有关资料，与担保机构约定保函内容。

（二）出函。担保机构对申请人提交的资料进行审核，符合条件的，与申请人签订保函协议，出具工程保函。

（三）登记。招标人收到工程保函后，应当在江苏省工程建设项目保函管理系统（以下简称保函管理系统）中登记，并及时将保函登记信息推送至工程建设项目相关部门。

（四）变更。工程保函内容发生变更的，申请人应当向担保机构提出变更申请，经招标人同意后，担保机构在保函管理系统中办理变更手续。

（五）解除。工程保函到期或合同解除的，申请人应当向担保机构提出解除申请，经招标人同意后，担保机构在保函管理系统中办理解除手续。

三、加强工程保函的监督管理

《管理办法》要求，工程建设项目相关部门应当加强对工程保函的监督管理，将保函管理纳入工程建设项目监管范围，将保函登记信息作为项目审批、核准、备案、招标投标、施工许可、质量安全监督等环节的必备条件。同时，建立工程保函黑名单制度，对违规出函、拒不履行保函义务的担保机构和申请人实施联合惩戒。

此外，《管理办法》还对工程保函的格式、内容、收费等方面作出了规定，要求工程保函应当采用统一格式文本，内容应当包括担保范围、担保金额、担保期限等，并明确规定担保机构不得向申请人收取工程保函费。

总之，《管理办法》的出台，为江苏省规范工程保函管理提供了政策依据，有利于进一步扩大工程保函的适用范围，规范工程保函的办理流程，加强工程保函的监督管理，促进工程建设市场健康发展。