近年来，随着我国经济的快速发展，建设工程项目日益增多，施工单位在投标时往往需要提供银行保函作为投标担保。然而，也出现了越来越多诈骗施工单位银行保函的案件，给施工单位造成经济损失，也扰乱了建设工程项目的正常秩序。因此，有必要对诈骗施工单位银行保函的行为进行分析和防范。

一、诈骗施工单位银行保函的行为特征

诈骗施工单位银行保函的行为通常具有以下特征：

1.以虚假身份或虚假资质投标：诈骗者伪造企业资质证书、营业执照等文件，或冒用其他企业的名义，骗取施工单位的信任，诱使施工单位同意其投标。

2.虚假承诺或虚假合作：诈骗者承诺与施工单位合作，或声称能够帮助施工单位获得工程项目，诱使施工单位提供银行保函。

3.伪造银行保函：诈骗者利用伪造的银行保函模板，或篡改真实的银行保函，制作虚假的银行保函，骗取施工单位的信任。

4.骗取银行保函费用：诈骗者以各种理由要求施工单位支付银行保函费用，或要求施工单位预付工程款，从而骗取钱财。

5.转移资产或逃匿：诈骗者获得银行保函后，往往会迅速转移资产或逃匿，以逃避施工单位的追偿。

二、施工单位防范诈骗银行保函的方法

施工单位在投标过程中，应采取以下措施防范诈骗银行保函的行为：

1.核实投标企业资质：施工单位应通过官方渠道核实投标企业的资质证书、营业执照等文件的真实性，不要轻信对方提供的资料。

2.谨慎对待合作承诺：对于合作承诺或合作邀约，施工单位应保持谨慎态度，不要轻易相信对方提供的合作机会或承诺。

3.仔细审查银行保函：施工单位应仔细审查银行保函的内容，包括保函的格式、金额、有效期等，核实保函是否由银行正式出具。必要时，可以向银行进行核实。

4.拒绝支付保函费用：施工单位不应支付任何银行保函费用，包括出具保函的费用、修改保函的费用等。银行保函费用应由投标企业自行承担。

5.签署正式合同：在提供银行保函之前，施工单位应与投标企业签署正式合同，明确双方的权利义务关系，并要求对方提供履约担保。

三、银行防范诈骗施工单位保函的方法

银行作为银行保函的出具方，在出具保函时应采取以下措施防范诈骗行为：

1.严格审核申请人资质：银行应严格审核申请人提供的资质证书、营业执照等文件的真实性，核实申请人是否具有相应的投标资质。

2.加强与施工单位沟通：银行应主动与施工单位沟通，了解工程项目的进展情况、投标企业的履约能力等，避免盲目出具银行保函。

3.规范银行保函出具流程：银行应严格按照内部规章制度出具银行保函，包括审核申请材料、内部审批、保函出具等环节，避免出现违规操作。

4.加强风险提示：银行应在保函中明确风险提示，包括保函的适用范围、有效期、担保责任等，避免出现争议。

5.及时采取止损措施：银行应密切关注保函的执行情况，一旦发现异常情况，应及时采取措施，包括暂停保函执行、要求申请人提供补充担保等，以避免损失扩大。

四、监管部门防范诈骗施工单位保函的方法

监管部门在建设工程项目监管过程中，应采取以下措施防范诈骗银行保函的行为：

1.加强资质审核：监管部门应严格审核投标企业的资质证书、营业执照等文件的真实性，防止虚假企业参与投标。

2.规范招标流程：监管部门应加强对招标过程的监督，规范招标文件、评标标准等，防止出现暗箱操作或评标不公的情况。

3.加强信息公开：监管部门应及时公开招标过程的信息，包括投标企业名单、中标结果等，接受社会监督。

4.建立黑名单制度：监管部门应建立投标企业黑名单制度，对于存在违法违规行为的企业，列入黑名单，并进行联合惩戒。

5.加强部门协作：监管部门应加强与公安、司法等部门的协作，建立信息共享机制，对于涉嫌诈骗的行为，及时进行调查处理。

五、司法机关打击诈骗施工单位银行保函犯罪的方法

司法机关在打击诈骗施工单位银行保函犯罪时，应采取以下措施：

1.加强证据收集：司法机关应加强对电子数据、书证、证人证言等证据的收集，充分运用侦查手段，固定犯罪证据。

2.准确适用罪名：司法机关应根据犯罪行为的不同特点，准确适用诈骗罪、合同诈骗罪、伪造金融票证罪等罪名。

3.加大打击力度：司法机关应加大对诈骗施工单位银行保函犯罪的打击力度，依法从严惩处，形成震慑效应。

4.加强普法宣传：司法机关应加强普法宣传，提高施工单位、银行等相关从业人员的法律意识，增强防范意识。

5.建立联动机制：司法机关应加强与监管部门、银行等单位的联动，建立信息共享和案件协作机制，形成打击合力。

六、结语

诈骗施工单位银行保函的行为严重扰乱了建设工程项目的正常秩序，损害了施工单位的合法权益，影响了社会诚信体系的建设。因此，有必要加强对诈骗施工单位银行保函行为的分析和防范。施工单位、银行、监管部门和司法机关应各司其职，采取有效措施，防范和打击诈骗施工单位银行保函的行为，维护建设工程项目的健康发展。