## 履约保证金不退情形 履约保证金是承包人在中标后，向招标人缴纳的一笔资金，以保证其履行合同义务，防止其在合同履行过程中违约或不履行义务，给招标人造成损失。履约保证金原则上应在合同履行期满后，由招标人无息退还给承包人。但由于履约保证金具有担保性质，因此在某些情形下，承包人不能全额或部分地退还。 **一、承包人违约或不履行合同义务** 这是履约保证金最主要的适用范围。当承包人出现下列违约或不履行合同义务的情形时，招标人有权没收或扣留全部或部分履约保证金： 1. **未在合同约定的期限内开工或完工：**承包人因自身原因未按合同约定及时开工或完工，导致合同不能及时履行，招标人有权没收履约保证金。 2. **未按合同约定组织施工、进度严重滞后：**承包人在施工过程中未按照合同约定的方式和进度组织施工，造成工程进度严重滞后，招标人有权扣留履约保证金。 3. **未按合同约定提交成果：**承包人在合同约定的时间内未提交工程竣工图纸、使用说明书等成果，招标人有权扣留履约保证金。 4. **验收不合格：**承包人的工程验收不合格，招标人有权没收履约保证金。 5. **擅自变更合同：**承包人未经招标人同意擅自变更合同，导致合同不能按原约定履行，招标人有权没收履约保证金。 6. **转让合同或分包：**承包人未经招标人同意将合同转让给第三方或将工程分包给他人，招标人有权没收履约保证金。 7. **提供虚假资料：**承包人在投标或履约过程中提供虚假资料，欺骗招标人，招标人有权没收履约保证金。 8. **其他违约情形：**承包人有其他违约行为，严重影响合同的履行，招标人有权扣留履约保证金。 **二、施工过程中发生较大损失** 当施工过程中发生重大质量问题、安全事故或其他原因导致较大损失时，招标人有权扣留履约保证金，用于弥补损失。具体情形包括： 1. **重大质量问题：**承包人在施工过程中出现重大质量问题，导致工程结构损坏或安全性受到威胁，招标人有权扣留履约保证金。 2. **安全事故：**承包人在施工过程中发生严重安全事故，导致人员伤亡或重大财产损失，招标人有权扣留履约保证金。 3. **其他较大损失：**承包人在施工过程中因其他原因造成较大损失，招标人有权扣留履约保证金。 **三、合同解除** 当合同因承包人或招标人原因解除，承包人违约解除合同，招标人有权没收履约保证金。 1. **承包人原因解除合同：**承包人因自身原因无正当理由解除合同，招标人有权没收履约保证金。 2. **招标人原因解除合同：**招标人因自身原因解除合同，承包人不承担违约责任，招标人应将履约保证金全额退还给承包人。 **四、其他情形** 除了上述情形外，还有一些其他情形，承包人也可能无法全额或部分退还履约保证金，例如： 1. **承包人破产：**承包人在合同履行过程中破产，招标人只能从其破产清算财产中受偿，履约保证金被用于分配给债权人，承包人可能无法全额退还履约保证金。 2. **承包人诉讼败诉：**承包人与招标人发生合同纠纷，经过诉讼程序，法院判决承包人承担违约责任，履约保证金被用于赔偿招标人的损失，承包人可能无法全额退还履约保证金。 3. **政府征收：**工程项目所在地发生重大政府征收或拆迁，导致合同无法继续履行，履约保证金被用于弥补招标人的损失，承包人可能无法全额退还履约保证金。 **五、注意要点** 1. 招标人应当在合同中明确规定履约保证金不退的情形，并对每种情形予以具体列明。 2. 承包人在合同履行过程中，应当严格遵守合同约定，避免出现违约或不履行合同义务的情形，以防止履约保证金被没收或扣留。 3. 如果承包人认为招标人扣留履约保证金不当，可以向法院提起诉讼，要求解除扣留或返还履约保证金。