拆迁争议申请保全财产

一、引言

在城镇化快速推进、城市发展与居民利益碰撞日益频繁的背景下，拆迁争议案件频发。作为一项复杂且敏感的法律问题，拆迁争议不仅涉及财产权的保护，更关乎社会稳定和人民福祉。其中，申请保全财产是确保拆迁争议案件顺利进行、维护当事人合法权益的关键环节。

本文将从拆迁争议的法律背景出发，深入探讨申请保全财产的必要性、法律依据、程序以及注意事项，并结合典型案例进行分析，旨在为相关法律实务人员和当事人提供参考。

二、拆迁争议的法律背景

拆迁争议是指因房屋拆迁而产生的争议，主要涉及以下几个方面：

1. **拆迁补偿标准的争议：** 包括拆迁补偿的范围、补偿方式、评估方法、计算标准等。由于市场价格波动、不同地区拆迁政策差异等原因，拆迁补偿标准往往成为争议的焦点。

2. **房屋权属的争议：** 包括房屋产权归属、房屋登记、房屋面积等问题，涉及房屋所有权的认定和证明。

3. **拆迁安置方案的争议：** 包括安置房的面积、位置、价格、期限等问题，直接关系到被拆迁人的居住条件和生活水平。

4. **拆迁程序的争议：** 包括拆迁公告、评估程序、听证程序、搬迁期限等问题，涉及拆迁程序的合法性、公平性和公开性。

5. **其他争议：** 包括拆迁过程中产生的环境污染、安全隐患、噪音扰民等问题。

三、申请保全财产的必要性

在拆迁争议中，申请保全财产具有以下重要意义：

1. **防止被拆迁人财产遭受损失：** 由于拆迁方可能采取强制拆迁等措施，被拆迁人面临着财产遭受损失的风险。申请保全财产可以有效防止拆迁方在诉讼过程中处置被拆迁房屋、占用土地等行为，从而确保被拆迁人的财产安全。

2. **维护公平公正的法律环境：** 申请保全财产可以防止一方当事人利用诉讼程序上的优势，采取不正当手段损害对方利益，从而维护公平公正的法律环境。

3. **保障案件顺利进行：** 申请保全财产可以有效防止被拆迁房屋被拆除或被改建，从而为案件的审理提供必要的物质保障，确保案件顺利进行。

4. **维护社会稳定：** 申请保全财产可以有效防止因拆迁争议引发的社会矛盾和群体性事件，维护社会稳定和谐。

四、申请保全财产的法律依据

申请保全财产的法律依据主要有以下几个方面：

1. **《民事诉讼法》:** 第一百零二条规定：“人民法院在必要时，可以采取以下措施，以保全证据、财产或者其他权利，防止证据灭失或者财产被转移、损毁，或者权利受到其他损害：……（五）保全财产的措施。”

2. **《最高人民法院关于适用<民事诉讼法>若干问题的解释》：** 第一百零四条规定：“人民法院审理民事案件，对当事人提出的财产保全申请，应当依法审查，及时作出裁定。”

3. **《最高人民法院关于审理城市房屋拆迁案件若干问题的解释》：** 第二十条规定：“因房屋拆迁产生的民事诉讼，人民法院应当依法对当事人诉讼权利平等保护，保障当事人合法权益，并根据案件具体情况及时采取保全措施。”

4. **《城市房屋拆迁管理条例》：** 第二十二条规定：“拆迁实施单位应当依照本条例和有关法律、行政法规的规定，采取合理合法的手段进行拆迁，不得采用强迫、暴力手段强行拆迁。”

五、申请保全财产的程序

申请保全财产一般需要经过以下几个步骤：

1. **提出申请：** 被拆迁人应当向有管辖权的人民法院提出申请保全财产的申请，并提供相关证据材料。

2. **审查申请：** 人民法院收到申请后，应当及时审查申请材料，并进行调查核实。如认为有必要保全财产，应当作出保全裁定。

3. **作出裁定：** 人民法院作出保全裁定后，应当立即通知被拆迁人和拆迁方，并依法执行。

4. **执行裁定：** 被拆迁人可以向人民法院申请对保全裁定的强制执行。人民法院应当依法执行保全裁定，确保被拆迁人的财产安全。

六、申请保全财产的注意事项

申请保全财产需要做好以下几点：

1. **证据准备：** 申请保全财产时，需要提供充分的证据材料，证明被拆迁房屋存在被拆迁的风险，以及保全财产的必要性。例如，提供拆迁公告、房屋权属证明、评估报告、拆迁协议等。

2. **及时提出：** 申请保全财产应在拆迁争议发生后，尽快向法院提出。如果拖延时间过长，拆迁方可能已经拆除房屋或转移财产，申请保全财产将失去意义。

3. **提供担保：** 申请保全财产需要提供相应的担保，以防止滥用保全措施，损害拆迁方的利益。担保方式可以是现金、存款、保函等。

4. **合法合规：** 申请保全财产应当合法合规，不能采取不正当手段，损害拆迁方的合法权益。比如，不能利用保全措施进行恶意诉讼，或故意拖延拆迁进度。

七、典型案例分析

1. **案例一：** 某城市居民王某的房屋被认定为危房并被拆迁单位列入拆迁范围。王某认为拆迁补偿标准过低，并怀疑房屋并非危房，向法院提起诉讼并申请保全财产。法院经审查，认为王某的申请符合条件，遂作出保全裁定，要求拆迁单位停止拆迁工作，并维护房屋原状。本案中，王某通过申请保全财产，有效防止了拆迁单位强行拆除房屋的行为，为后续诉讼提供了有利条件。

2. **案例二：** 某村村民李某的房屋被拆迁单位认定为违法建筑，并要求其自行拆除。李某认为其房屋是在合法手续的情况下建造，并向法院提起诉讼，同时申请保全财产。法院经审查，认为李某的申请符合条件，遂作出保全裁定，要求拆迁单位停止拆除工作，并维护房屋原状。本案中，李某通过申请保全财产，有效防止了拆迁单位强行拆除房屋的行为，维护了自己的合法权益。

八、结论

申请保全财产是维护拆迁争议中被拆迁人财产安全的重要手段，不仅可以防止拆迁方采取强制拆迁等措施，还可以维护公平公正的法律环境，保障案件顺利进行。在实际操作中，被拆迁人需根据具体情况，做好准备工作，依法向法院提起申请，才能有效维护自身权益。

在未来，随着城市建设和拆迁工作的不断推进，拆迁争议依然会是一个重要的法律问题。我们建议相关法律部门进一步完善相关法律法规，制定更加科学合理的拆迁补偿标准，并加强对拆迁程序的监管，为被拆迁人提供更加有效的法律保障，促进拆迁工作更加顺利地进行。