保全和起诉有什么不同

在法律实践中，保全和起诉是两种截然不同的法律程序，分别针对不同的法律目的，并具有独特的适用范围、程序和法律效力。本文将深入分析保全和起诉的区别，帮助读者更好地理解两者的区别和联系，以便在实践中做出明智的选择。

一、保全的概念与目的

保全是指在诉讼或仲裁程序开始之前，或者在诉讼或仲裁程序进行期间，为防止当事人合法权益受到损害，由人民法院或仲裁机构采取的强制措施。其目的是为了维护当事人合法权益，避免在诉讼或仲裁程序结束前，由于财产的处分、转移、隐匿等行为，导致诉讼或仲裁的结果无法执行或难以执行。

保全的本质是对权利的暂时性保护，其目的在于：

1. **防止证据灭失:** 当一方当事人有销毁或隐匿证据的行为，可以通过保全措施，将证据固定下来，避免证据灭失而影响诉讼或仲裁的公正性。例如，申请保全对可能被销毁的账簿、合同等证据。

2. **防止财产流失:** 当一方当事人有转移或处分财产的行为，可以通过保全措施，将财产冻结或查封，防止财产流失而导致最终判决无法执行。例如，申请保全对方账户的资金，防止其转移财产。

3. **防止权利被侵害:** 当一方当事人有侵害对方权利的行为，可以通过保全措施，阻止其继续侵害行为，避免造成不可挽回的损失。例如，申请保全停止违章建筑的施工，避免造成环境污染。

二、起诉的概念与目的

起诉是指当事人因权利受到侵害，向人民法院或仲裁机构提出诉讼请求，要求人民法院或仲裁机构依法审理案件，并做出判决或裁决的一种法律行为。其目的是通过法律程序，解决双方之间的争议，维护当事人合法权益。

起诉的本质是对权利的最终性确认，其目的在于：

1. **解决纠纷:** 通过法律程序，确定当事人之间的权利义务关系，解决争议。

2. **维护权益:** 当事人通过起诉，可以获得法院或仲裁机构的判决或裁决，维护自身合法权益。

3. **执行判决:** 当事人可以通过法院或仲裁机构的判决或裁决，强制对方履行义务，实现自身权益的实际保障。

三、保全与起诉的区别

保全和起诉的根本区别在于其针对的法律目的不同，保全是为了在诉讼或仲裁程序开始前或进行期间，对当事人合法权益进行暂时性保护，而起诉则是为了最终解决争议，确定当事人之间的权利义务关系。具体而言，保全和起诉的区别主要体现在以下几个方面:

1. 适用范围

保全的适用范围比较狭窄，只有在特定情况下才能适用，而起诉的适用范围比较广泛，只要当事人之间发生纠纷，且满足起诉条件，就可以提起诉讼。具体而言：

**保全的适用范围:**

1. 在诉讼或仲裁程序开始之前，当事人有证据灭失、财产流失或权利被侵害的风险。

2. 在诉讼或仲裁程序进行期间，有证据灭失、财产流失或权利被侵害的风险。

**起诉的适用范围:**

1. 当事人之间发生民事、经济、行政等方面的纠纷。

2. 当事人之间发生劳动争议、知识产权争议等方面的纠纷。

3. 当事人之间发生环境保护、消费者权益等方面的纠纷。

2. 程序要求

保全的程序比起诉简单，申请人只需向人民法院或仲裁机构提交申请，并提供相应的证据材料即可，而起诉的程序比较复杂，需要准备起诉状、证据材料等，并进行立案、开庭审理等程序。具体而言：

**保全的程序:**

1. 提出申请: 申请人向人民法院或仲裁机构提交申请书，并提供相应的证据材料。

2. 审查决定: 人民法院或仲裁机构对申请进行审查，并决定是否采取保全措施。

3. 执行措施: 如果人民法院或仲裁机构决定采取保全措施，将依法进行财产冻结、查封、扣押等措施。

**起诉的程序:**

1. 准备起诉状: 原告准备起诉状，并提供相应的证据材料。

2. 向法院递交起诉状: 原告将起诉状和证据材料递交给人民法院。

3. 立案: 人民法院对起诉案件进行审查，决定是否立案。

4. 开庭审理: 人民法院对立案的案件进行开庭审理，并作出判决。

3. 法律效力

保全措施具有临时性，其效力仅限于诉讼或仲裁程序期间，而在诉讼或仲裁程序结束后，保全措施将自动解除。而起诉的法律效力是最终性的，其结果将对当事人产生长期影响。具体而言：

**保全措施的法律效力:**

1. 仅限于诉讼或仲裁程序期间。

2. 保全措施结束后，被保全的财产将恢复原状。

**起诉的法律效力:**

1. 判决或裁决具有法律效力，必须执行。

2. 判决或裁决的结果将对当事人产生长期影响。

4. 责任承担

保全的责任承担比较严格，如果申请保全的人员恶意申请保全，或者没有足够的证据证明财产被转移或处分的风险，将需要承担相应的赔偿责任。而起诉的责任承担更为宽泛，只要当事人之间发生纠纷，且满足起诉条件，就可以提起诉讼，而不需要承担过失责任。具体而言：

**保全责任承担:**

1. 保全申请必须有法律依据，并提供充足的证据。

2. 恶意申请保全，或没有足够证据证明财产被转移或处分的风险，需要承担赔偿责任。

**起诉责任承担:**

1. 起诉必须有合法的诉讼请求。

2. 一般情况下，起诉人不需要承担过失责任。

5. 诉讼费用

保全的诉讼费用比较低，一般只需缴纳一定的保全费用即可，而起诉的诉讼费用比较高，需要缴纳诉讼费用、律师费等。具体而言：

**保全费用:**

1. 缴纳一定的保全申请费。

2. 具体费用标准根据案件情况而定。

**起诉费用:**

1. 缴纳诉讼费用，根据诉讼标的额按比例计算。

2. 缴纳律师费，根据律师的资质和案件的复杂程度而定。

四、保全与起诉的关系

保全和起诉是相辅相成的，保全可以为起诉提供必要的保障，而起诉则是最终解决纠纷的途径。具体而言：

1. 保全可以保护诉讼标的，防止证据灭失或财产流失，为最终的判决执行提供保障。

2. 在诉讼程序中，保全措施可以用来保护当事人合法权益，防止对方恶意转移或处分财产。

3. 保全措施的申请可以作为起诉的证据，证明当事人之间的权利义务关系。

五、保全与起诉的选择

在实践中，当事人需要根据自身情况选择合适的法律程序。如果当事人面临证据灭失、财产流失或权利被侵害的风险，可以选择申请保全措施，以确保自己的利益不受损害。如果当事人想要最终解决纠纷，确定彼此之间的权利义务关系，则需要提起诉讼。

在选择保全与起诉时，需要考虑以下