财产保全执行新规定

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为进一步规范财产保全执行工作，保障当事人合法权益，提高执行效率，最高人民法院于[发布日期]发布了《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定（十一）》（以下简称《决定》），其中对财产保全执行部分条款进行了修改和完善。本文将对《决定》中涉及财产保全执行的新规定进行解读，并探讨其对司法实践的影响。

一、 完善申请财产保全条件

《决定》对申请财产保全的条件进行了完善，主要体现在以下方面：

1. **明确申请人提供担保的例外情形：** 原《民事诉讼法》规定，申请财产保全，应当提供担保。实践中，一些确实存在财产保全需要的申请人，因无法提供担保，导致其合法权益无法得到及时保障。《决定》明确规定，当事人提供不出担保的，人民法院可以认定诉讼请求成立的可能性较高，决定不提供担保。

2. **细化财产保全不及时采取的损害后果认定：** 《决定》新增规定，申请人在采取保全措施后十五日内不申请财产保全或者不提起诉讼的，人民法院应当解除财产保全。同时，明确“不及时”的具体情形包括申请人在采取保全措施后十五日内不申请财产保全或者不提起诉讼、申请人撤回申请或者申请法院驳回其申请等。

3. **增加对被申请人财产的限制方式：** 《决定》规定，财产保全限于请求的范围，或者与本案有关的财产。实践中，部分被申请人通过转移、隐匿财产等方式逃避执行，损害申请人合法权益。《决定》新增规定，人民法院可以对被申请人采取限制其高消费及非生活或者经营必需的有关消费行为的措施。

二、 优化财产保全执行程序

《决定》对财产保全执行程序进行了优化，主要体现在以下方面：

1. **扩大可以采取财产保全措施的财产范围：** 原《民事诉讼法》规定，可以采取财产保全措施的财产包括动产、不动产、权利等。《决定》将“权利”修改为“财产权利”，并明确了财产权利的范围，包括债权、股权、知识产权等，进一步扩大了可以采取财产保全措施的财产范围，更有利于保障申请人合法权益。

2. **完善财产保全执行异议制度：** 《决定》明确了财产保全执行异议的主体、期限、审查方式等内容，进一步完善了财产保全执行异议制度。例如，明确规定财产保全执行异议由执行法院审查，审查期间不停止财产保全的执行等。

3. **完善申请人担保责任追究机制：** 《决定》明确了申请人提供担保后，因错误申请财产保全给被申请人造成损失的，应当承担赔偿责任。同时，规定了被申请人请求执行人提供担保的情况和程序。这些规定有利于规范申请人申请财产保全的行为，防止其滥用权利。

三、 加大财产保全执行力度

《决定》加大了财产保全执行力度，主要体现在以下方面：

1. **明确拒不履行财产保全裁定法律后果：** 《决定》明确，被申请人拒不执行财产保全裁定的，人民法院可以对其采取罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任。这一规定有利于提高财产保全裁定的执行力，保障申请人合法权益。

2. **强化信息化手段在财产保全执行中的应用：** 《决定》鼓励和支持人民法院通过网络、信息化平台等途径查询、冻结、扣划被申请人的财产，提高财产保全执行效率。例如，可以通过网络查询被申请人的财产信息，通过信息化平台冻结被申请人的银行账户等。

四、 新规对司法实践的影响

《决定》对财产保全执行制度的完善，将在以下几个方面对司法实践产生积极影响：

1. **有利于更好地保障当事人合法权益：** 《决定》在完善申请条件、优化执行程序、加大执行力度等方面的规定，将更有利于维护申请人的合法权益，防止被申请人转移、隐匿财产，逃避债务，促进当事人之间的公平正义。

2. **有利于提高财产保全执行效率：** 《决定》中关于扩大财产保全范围、强化信息化手段应用等规定，将有助于提高财产保全的执行效率，减少执行成本，化解矛盾纠纷。

3. **有利于促进社会诚信体系建设：** 《决定》的实施，将有利于规范当事人诉讼行为，提高其守法意识，营造良好的司法环境，促进社会诚信体系建设。

总之，《决定》对财产保全执行制度的修改和完善，是贯彻落实中央关于深化司法体制改革、完善执行机制的重大举措，对于维护当事人合法权益、提升司法公信力、服务保障经济社会发展具有重要意义。相信随着《决定》的贯彻实施，财产保全执行工作将更加规范高效，为实现司法公正、维护社会公平正义作出更大贡献。