## 行政案件手机保全

随着移动互联网技术的发展，智能手机在社会生活中扮演着越来越重要的角色。在行政案件中，手机可能包含与案件相关的关键证据，如聊天记录、通话记录、照片和视频等。为了防止证据灭失或被篡改，并确保行政执法的顺利进行，行政机关可以对涉案手机实施保全措施。

### 保全的法律依据

行政机关保全涉案手机的法律依据主要包括《行政强制法》《行政诉讼法》和《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政强制法〉若干问题的解释》。具体规定如下：

* 《行政强制法》第十九条：行政机关实施行政强制措施，应当有证据表明被强制人有下列行为之一的： >（一）拒不履行行政决定，行政机关依法可以查封、扣押其财物的； >（二）有证据证明其将转移、隐匿、毁损证据，行政机关依法可以查封、扣押其财物的。 * 《行政诉讼法》第六十条：诉讼参加人或者其他人有证据证明对方当事人转移、隐匿或者毁损证据，可以向人民法院申请保全证据。 * 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政强制法〉若干问题的解释》第十二条：证据保全包括查封、扣押证据等措施。

### 保全的条件

行政机关对涉案手机实施保全，应当具备以下条件：

* **证据保全的必要性：**存在证据灭失或者被篡改的现实危险，需要通过保全措施加以防止； * **证据相关性：**涉案手机可能包含与案件相关的关键证据； * **证据合法性：**证据取得的方式合法，不违反法律规定和诉讼程序。

### 保全的程序

行政机关保全涉案手机的程序主要包括以下步骤：

1. **提出保全申请：**行政机关应当向法院或其他有权机关提交保全申请，并附具相关证据材料。 2. **审查保全申请：**法院或其他有权机关应当及时审查保全申请，对符合条件的保全申请予以裁定准许。 3. **执行保全措施：**根据裁定，行政机关应当及时执行查封、扣押等保全措施，并将涉案手机妥善保管。 4. **通知当事人：**行政机关应当及时将保全措施通知被保全人以及其他有权知道的人。 5. **期限：**保全措施的期限一般不得超过三十日。保全期限届满后，行政机关应当及时解除保全措施，并将涉案手机发还被保全人。

### 保全的异议和解除

被保全人或者其他利害关系人对行政机关的保全措施有异议的，可以向法院或者其他有权机关提出异议。法院或者其他有权机关经审查，认为保全措施不当的，应当予以解除。

此外，行政机关在以下情形应当解除保全措施：

* 证据灭失或者保全目的已经实现的； * 被保全人提供担保的； * 被保全人与行政机关达成和解的。

### 注意事项

行政机关在保全涉案手机时，应当注意以下事项：

* **尊重隐私权：**保全措施不得超越必要的限度，不得侵犯当事人的隐私权。 * **避免数据毁损：**保全措施应当采取适当的方式，避免对涉案手机中数据的毁损。 * **做好保管工作：**行政机关应当妥善保管涉案手机，防止证据灭失或者被篡改。 * **及时解除保全：**保全措施应当及时解除，避免对当事人的合法权益造成不必要的损害。

### 司法实践

最高人民法院在《关于适用〈中华人民共和国行政强制法〉若干问题的解释》中明确规定，行政机关可以对涉案电子数据实施查封、扣押等保全措施。司法实践中，行政机关保全涉案手机的案例较为常见，其中包括：

* 环境保护部门对涉嫌污染环境企业的执法检查中，查封了企业负责人使用的手机，以取证调查企业的相关记录； * 市场监管部门在查处假冒伪劣产品案件时，扣押了涉案产品的供应商使用的手机，以获取供应商的联系方式和交易记录； * 交通管理部门在调查交通事故责任时，扣押了涉案车辆驾驶员的手机，以取得驾驶员的通话记录和微信聊天记录。

### 结语

手机保全在行政执法中发挥着越来越重要的作用。通过对涉案手机实施保全，行政机关可以有效防止证据灭失或者被篡改，维护行政执法的公正性和有效性。行政机关在保全涉案手机时，应当严格遵守法律规定，尊重当事人的合法权益，确保保全措施的合理性和必要性。