履约保函是一种在商业交易中常见的担保工具，通常由出具方与受益方之间签订的一份文件。它可以确保出具方按照合同约定完成其责任，并补偿受益方因出具方不履行合同所造成的损失。

那么，在履约保函里，究竟谁才是签发人呢？

首先，我们需要明确一点，履约保函实际上是由发行银行或保险公司提供给出具方的一种信用担保，以弥补出具方信用不足的缺陷。根据国际惯例和相关法律法规的规定，发行履约保函的必须是有资信可靠、有经验且经过监管机构认证的金融机构。

在一份履约保函中，签发人就是发行银行或保险公司，也被称为保函发行人。他们亦是保函的主体，负责向受益方发出保函并承担相应的责任。

签发人在履约保函中的角色非常重要。首先，签发人的信用决定了受益方是否会接受这份履约保函，并与出具方继续合作。签发人的资信可以提供充足的担保，确保履约保函的有效性。

其次，签发人承担了履约保函的赔付责任。如果出具方未能按照合同约定履行义务，导致受益方遭受损失，受益方可以向签发人提出索赔请求，并以履约保函作为证据。签发人在被认定违约后将根据保函金额进行赔付。

最后，签发人还需要进行风险评估和审查。在签发履约保函之前，签发人会对出具方的信用状况、抵押品价值、交易背景等信息进行调查。签发人会权衡收益与风险，确保他们能够履行自己的责任并从中获得一定的利益。

总而言之，签发人在履约保函中起到了至关重要的角色。他们的信用、经验和资信都影响着保函是否有效，并且承担了保函所规定的赔偿责任。

因此，在商业交易中，双方应该选择有良好信用的金融机构作为签发人，以确保履约保函的有效性，并将其纳入合同中。这样可以最大程度地保护双方的权益，为交易提供更大的安全保障。