提起异议之诉提供保全担保

提起异议之诉是指，当事人不服行政机关作出的行政行为，依法向人民法院提起诉讼，请求法院撤销或者变更行政行为的诉讼活动。在提起异议之诉时，为防止被申请人转移财产、隐藏证据等，申请人可以向法院申请财产保全，以确保将来判决的执行。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释的规定，提起异议之诉申请财产保全，申请人一般应当提供担保。担保的目的是为了保障被申请人在其合法权益因保全措施受到损害时能够得到及时和充分的赔偿。本文将就提起异议之诉提供保全担保的相关问题进行探讨。

一、提供担保的必要性

提起异议之诉申请财产保全，要求申请人提供担保，主要基于以下几方面的考虑：

1. 平衡当事人之间的利益。财产保全作为一种强制措施，不可避免地会对被申请人的财产权利造成一定限制，甚至可能影响其正常的生产经营活动，因此，要求申请人提供担保，可以在一定程度上弥补被申请人因保全所遭受的损失，平衡双方当事人的利益。

2. 防止申请人滥用诉权。要求申请人提供担保，能够促使申请人在提起保全申请时更加谨慎，防止其滥用诉权，随意申请财产保全，损害被申请人的合法权益。

3. 保证将来判决的执行。如果申请人败诉，其提供的担保财产可以用于赔偿被申请人因保全措施所遭受的损失，从而在一定程度上保证将来判决的执行。

二、担保的方式

《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条规定，申请财产保全的，申请人应当提供担保，担保数额由人民法院确定。申请人不提供担保的，裁定驳回申请。担保的形式包括以下几种：

1. 保证。保证是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的行为。提供保证担保的，申请人应当提交保证人符合法律规定的保证能力证明文件，并由保证人签署保证书。

2. 抵押。抵押是指债务人或者第三人不转移财产的占有，将该财产作为债权的担保，当债务人不履行债务时，债权人有权依照法律规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。提供抵押担保的，申请人应当提交抵押财产的权属证明文件，并办理抵押登记。

3. 质押。质押是指债务人或者第三人将其动产或者权利凭证移交债权人占有，当债务人不履行债务时，债权人有权依照法律规定以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。提供质押担保的，申请人应当提交质押财产的权属证明文件，并将质押财产移交法院。

4. 定期存款单、国库券或者以其他可以转让的财产权利作担保。提供此类担保的，申请人应当提交相关财产权利的权属证明文件，并将该财产权利冻结。

三、担保的数额

担保的数额由人民法院根据申请人的请求和案件的具体情况确定，一般应当与申请保全的财产价值相当。在确定担保数额时，人民法院应当考虑以下因素：

1. 申请保全的财产价值。担保数额应当与申请保全的财产价值相适应，既要防止担保不足，又要避免过度保全，损害被申请人的利益。

2. 案件的复杂程度和审理期限。案件越复杂，审理期限越长，被申请人因保全措施所遭受的损失可能性就越大，担保数额也应相应提高。

3. 被申请人的经济状况。如果被申请人的经济状况较好，其因保全措施所遭受的损失相对较小，担保数额可以适当降低。

四、不提供担保的情形

根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释的规定，以下几种情况下，申请人可以不提供担保：

1. 申请人申请保全的，是行政机关为保障其依法履行行政职能实施的行政强制措施可能产生的债权的。例如，环保部门对排污超标的企业进行罚款，企业拒不缴纳罚款，环保部门申请法院强制执行，此时，环保部门申请财产保全的，可以不提供担保。

2. 申请人申请保全的是追索赡养费、抚养费、抚恤金的。例如，离婚案件中，一方当事人拒不支付孩子的抚养费，另一方当事人可以申请财产保全，并且无需提供担保。

3. 法律、法规另有规定的。例如，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第五百九十六条规定，当事人申请财产保全，请求保护依法应当支付给劳动者的劳动报酬的，人民法院可以不要求提供担保。

五、担保的解除和返还

1. 担保的解除。有下列情形之一的，人民法院应当解除财产保全：

（1）申请人撤回申请的；

（2）申请人未在规定期限内起诉的；

（3）人民法院认为不需要继续采取财产保全措施的；

（4）法律、法规规定解除财产保全的其他情形。

2. 担保的返还。财产保全解除后，人民法院应当及时通知有关单位解除保全，并及时返还申请人提供的担保财产或者解除担保责任。

六、结语

提起异议之诉申请财产保全，提供担保是必要的法律程序，也是平衡当事人利益、防止滥用诉权、保证将来判决执行的重要措施。申请人在提起保全申请时，应当充分了解相关法律规定，选择合适的担保方式，并按照法院的要求提供相应的担保财产，以保障自身诉讼请求的实现。