保全首封和轮候

在涉及财产纠纷的诉讼中，为了保障胜诉当事人的合法权益，防止财产被转移、隐匿或毁损，法律赋予了当事人申请财产保全的权利。财产保全是指人民法院在当事人起诉前或诉讼过程中，为保障将来生效判决的顺利执行，对当事人的财产或争议的标的物，依法采取限制处分的强制措施。而在司法实践中，经常会出现多个债权人就同一被执行人享有债权，并先后申请对同一财产进行保全的情况，这就是我们常说的“保全查封的轮候”。本文将对保全首封和轮候进行详细解析，并结合相关法律法规和司法解释进行阐述。

一、保全首封的含义及效力

“保全首封”是指在多个债权人申请对同一财产进行保全的情况下，第一个向法院提出申请并经法院审查符合法定条件，裁定准许采取保全措施的，称为“首封”。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百条、第一百零一条的规定，申请财产保全应当提供担保，且法院应当在收到申请后五日内，作出裁定；裁定采取财产保全措施的，应当立即执行。因此，在实际操作中，谁先向法院提交符合要求的保全申请材料，谁就更有可能获得首封的机会。

保全首封具有以下法律效力：

优先受偿效力：根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第二十九条，多个法院对同一财产采取保全措施，执行法院应当按照下列顺序确定案件的受偿顺序：（一）已经进行拍卖、变卖或者已经被执行完毕的；（二）尚未进行拍卖、变卖或者尚未执行完毕的，按照法院采取保全措施的先后顺序执行。因此，首封债权人在财产变现后，享有优先受偿的权利，可以优先于其他轮候查封的债权人获得清偿。 阻止效力：首封的效力不仅及于被申请人，也及于所有第三人。首封成立后，任何单位和个人不得对被查封的财产进行处分，包括但不限于转让、赠与、抵押等，否则该处分行为无效。 公示效力：法院在采取保全措施后，应当立即通知有关当事人，并在相关登记机关进行登记，起到公示的作用。这使得其他债权人能够及时了解该财产已经被查封，从而避免不必要的损失。

二、 保全轮候的含义及效力

“保全轮候”是指在同一财产上已经存在有效的保全措施的情况下，其他债权人为了保护自身利益，再次向法院申请对该财产进行保全，法院经审查符合条件的，对该财产进行轮候查封。轮候查封是指在先前的查封没有解除之前，后续的查封只是在形式上进行登记，并不实际控制该财产。

需要明确的是，轮候查封并非毫无意义。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百五十三条的规定，轮候查封的效力在于，如果前面的查封因以下原因被解除，则轮候查封的债权人将依次取得优先受偿的权利：

申请人在法院确定的期限内没有起诉或者申请仲裁的； 申请人撤回申请的； 人民法院认为应当解除财产保全的。

三、 保全首封与轮候的关系及实践中的问题

保全首封与轮候是两个既相互独立又相互关联的概念。独立性体现在两者是针对不同的申请人进行的不同程序；关联性体现在两者针对的是同一标的物，且后者的效力始终受制于前者。

在司法实践中，由于保全首封和轮候涉及到多个当事人的利益，因此也产生了一些问题，例如：

恶意串通，损害其他债权人利益：部分债权人为了获得首封的优先受偿权，可能会与被执行人恶意串通，提前申请财产保全，损害其他债权人的合法权益。 超额查封，影响被执行人正常经营：部分债权人为了确保自身债权能够得到全额清偿，可能会申请对被执行人价值远远超过债权数额的财产进行查封，这将严重影响被执行人的正常生产经营活动。 轮候查封的效力难以实现：由于轮候查封的效力受制于首封，如果首封债权人的债权数额较大，则轮候查封的债权人可能无法获得清偿。

四、 对保全首封和轮候制度的完善建议

针对上述问题，可以从以下几个方面对保全首封和轮候制度进行完善：

加强对恶意串通行为的打击力度：法院在审查保全申请时，应当加强对申请人和被申请人之间是否存在恶意串通行为的审查，对于存在恶意串通行为的，应当依法驳回其申请。 合理确定保全范围：法院在裁定采取保全措施时，应当根据债权数额、被执行人的财产状况等因素，合理确定保全范围，避免超额查封，影响被执行人的正常生产经营活动。 建立健全信息共享机制：法院应当建立健全财产保全信息共享机制，方便债权人及时了解被执行人的财产状况，避免重复查封，提高司法效率。 赋予轮候查封一定的独立效力：可以考虑赋予轮候查封一定的独立效力，例如，在首封债权人放弃优先受偿权的情况下，轮候查封的债权人可以依次获得清偿；或者在被执行人的财产足以清偿所有债权的情况下，轮候查封的债权人也可以获得部分清偿。

五、结语

保全首封和轮候制度是保障债权人合法权益的重要制度，对于维护司法公正、促进社会稳定具有重要意义。在司法实践中，应当正确理解和适用保全首封和轮候制度，并不断对其进行完善，使其能够更好地发挥作用。