保全超范围
随着社会发展和经济全球化进程的加速，企业和个人面临的安全风险日益复杂多样化，对安全服务的需求也水涨船高。传统的安全服务模式已难以满足新形势下的需求，保全行业出现了从单一的人防、物防向技术防范、咨询服务、风险评估等多元化方向发展的新趋势。然而，在追求业务拓展、利润增长的过程中，部分保全公司出现了“超范围经营”现象，即超越法定经营范围，从事与保全服务无关或法律法规明令禁止的业务活动，引发了一系列的法律风险和社会问题。
一、保全超范围的现状及表现形式
保全公司的经营范围在《保安服务管理条例》中有明确规定，包括人防、物防、技防、保安咨询、保安培训等方面。然而，现实中部分保全公司为了追求经济利益最大化，无视法律法规的约束，进行超范围经营，主要表现形式有：
1. 非法从事侦探业务： 一些保全公司打着“商务调查”“信息咨询”的旗号，承接婚外情调查、债务追讨等业务，甚至采取跟踪、偷拍、窃听等侵犯公民隐私权的手段获取信息，严重扰乱了社会秩序，侵害了公民合法权益。
2. 变相参与 debt collection： 部分保全公司与贷款公司、小额贷平台合作，以“清欠公司”“资产管理公司”的名义，采用威胁、恐吓、骚扰等暴力手段催收债务，严重危害社会安全稳定，侵犯债务人人身权利。
3. 违规提供 armed security services： 个别保全公司为追求高额利润，私自配备警棍、电击器等警械，甚至非法持有枪支弹药，为客户提供 armed security services，严重威胁公共安全，挑战法律底线。
4. 承揽与保全服务无关的业务： 一些保全公司为了扩大业务范围，承揽与保全服务无关的业务，例如劳务派遣、物流运输、家政服务等，偏离了保全行业的主营业务，降低了服务质量，增加了经营风险。
二、保全超范围的原因分析
保全行业出现超范围经营现象，究其原因是多方面的，既有市场需求的驱动，也有行业监管的缺位，还存在着保全公司自身法律意识淡薄等问题。
1. 市场需求旺盛： 随着社会转型加速，社会矛盾日益凸显，企业和个人对安全服务的需求日益多元化，催生了对侦探、 debt collection 等灰色地带服务的需求。部分保全公司在利益驱动下，铤而走险，从事超范围经营。
2. 行业监管不到位： 现行法律法规对保全行业的监管力度不够，对超范围经营行为的处罚力度偏轻，导致部分保全公司心存侥幸，铤而走险。
3. 保全公司法律意识淡薄： 部分保全公司负责人法律意识淡薄，对保全行业的相关法律法规缺乏了解，对超范围经营的法律后果认识不足，盲目追求经济利益，导致违法行为发生。
4. 从业人员素质参差不齐： 保全行业准入门槛低，从业人员素质参差不齐，部分从业人员法律意识淡薄，职业道德缺失，容易受到利益诱惑，从事违法违规行为。
三、保全超范围的危害
保全公司超范围经营行为不仅扰乱了市场秩序，损害了保全行业的整体形象，还滋生了其他违法犯罪活动，给社会安全稳定带来了严重隐患。
1. 扰乱市场秩序，损害公平竞争： 保全公司超范围经营，扰乱了市场秩序，导致市场竞争不公平，损害了守法经营企业的合法权益。
2. 侵犯公民合法权益，危害社会稳定： 保全公司从事侦探、 debt collection 等业务，侵犯了公民的隐私权、人身权等合法权益，严重危害了社会稳定和群众安全感。
3. 引发其他违法犯罪活动： 保全公司超范围经营，容易滋生黑恶势力，成为其进行违法犯罪活动的“保护伞”，给社会治安带来严重隐患。
4. 损害保全行业形象，阻碍行业健康发展： 保全公司超范围经营行为的发生，严重损害了保全行业的整体形象和声誉，不利于行业的健康发展。
四、治理保全超范围的对策建议
针对保全行业存在的超范围经营问题，需要政府、行业、企业共同努力，综合施策，标本兼治，促进保全行业健康有序发展。
1. 完善法律法规，加大监管力度： 有关部门应尽快修订完善《保安服务管理条例》等法律法规，明确保全公司的经营范围，细化监管措施，加大对超范围经营行为的处罚力度，提高违法成本，形成有效震慑。
2. 加强行业自律，规范市场秩序： 保全协会应加强行业自律，制定行业规范，引导会员单位依法经营、诚信经营，共同维护良好的市场秩序。同时，建立健全行业“黑名单”制度，对违法违规企业进行曝光和惩戒，促进行业自我净化。
3. 强化企业主体责任，提高法律意识： 保全公司要认真学习和遵守相关法律法规，明确自身权利义务边界，树立法治意识和风险意识，坚决杜绝超范围经营行为。
4. 提高从业人员素质，加强职业道德教育： 保全公司要加强对从业人员的法律法规和职业道德教育，提高其法律意识、职业素养和服务水平，自觉抵制各种违法违规行为。
5. 引导社会公众理性选择，积极举报违法行为： 政府有关部门和行业协会要加大宣传力度，引导社会公众理性选择安全服务，增强自我保护意识。同时，鼓励社会公众积极举报保全公司超范围经营行为，形成社会共治的良好局面。
总之，保全行业的健康发展需要社会各界的共同努力。只有坚持依法治理、综合治理、标本兼治，才能有效遏制保全超范围经营行为，维护市场秩序和社会稳定，促进保全行业健康有序发展，为构建和谐社会提供坚强保障。
