行政诉讼中安置房财产保全
在行政诉讼案件中，对原告在诉讼过程中、判决生效前受到或者可能受到的难以弥补的损失，法院可以根据原告的申请和一定条件采取财产保全措施。对于安置房，司法实践中存在着是否可以作为保全标的以及保全手段选择等问题，本文将对此进行分析和探讨。
一、行政诉讼中安置房是否可以作为保全标的
在行政诉讼中，财产保全的标的范围主要包括两个方面:
可以执行的财产，包括金钱、物品和有价证券等； 可以依法查封、扣押、冻结、禁止处分的财产，包括不动产、动产等。对于安置房，最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第41条规定：“被执行人违法拆迁房屋已经重建的，人民法院可以查封、扣押被执行人在重建房屋中相应的房屋，或者依据法律和司法解释，查封、扣押与房屋等值的财产。”该规定确认了安置房作为可以查封、扣押的财产，从而也确立了安置房在行政诉讼中可以作为保全标的。
二、行政诉讼中安置房财产保全的手段
在行政诉讼中，对安置房采取财产保全措施主要有以下几种手段:
查封：是指人民法院根据申请人的申请，对安置房采取限制处分措施，阻止被申请人擅自处分其安置房的行为，以防止被申请人转移或变卖其财产逃避执行。 扣押：是指人民法院根据申请人的申请，将安置房从被申请人处实际扣留，交由人民法院保管，以防止被申请人继续使用或处分该安置房。 冻结：是指人民法院根据申请人的申请，对安置房的转移强制进行限制，使被申请人无法擅自转让、过户、抵押或出租该安置房，以防止被申请人规避执行。在选择财产保全手段时，人民法院应当综合考虑以下因素:
被申请人擅自处分安置房的可能性和后果的严重程度； 申请人遭受的或者可能遭受的损害程度； 安置房的价值和用途； 采取不同保全手段对安置房使用和价值的影响； 被申请人的陈述和举证情况等。三、行政诉讼中安置房财产保全的申请和审查
1. 申请主体
在行政诉讼中，申请财产保全的主体是原告，即受行政行为侵害的公民、法人和其他组织。
2. 申请条件
《中华人民共和国民事诉讼法》第91条规定，人民法院采取财产保全措施，应当具备以下条件：
有证据证明有遭受不可弥补的损害的可能； 申请人为保证诉讼中的经济利益需要采取保全措施； 申请明确保全标的； 有适当的担保。3. 申请程序
原告申请财产保全的，应当向人民法院提交书面申请，并提供相应的证据材料。申请书应当载明以下内容:
申请人、被申请人的基本情况； 保全标的； 需采取的保全措施； 遭受不可弥补损害的可能性以及证据； 需要采取保全措施的理由； 担保的种类、方式和范围。4. 审查标准
人民法院审查财产保全申请，应当依法全面审查申请人提供的证据，并根据事实和法律规定判断:
申请人主张遭受损失是否具有事实依据； 损失是否难以弥补； 采取财产保全措施的必要性和合理性； 申请人的担保是否适当等。5. 经费
人民法院采取财产保全措施的费用，由申请人预交。保全措施执行完毕后，如有剩余，应当退还申请人。保全措施因申请人的原因解除的，费用由申请人负担。
四、行政诉讼中安置房财产保全的解除
在行政诉讼案件中，人民法院采取财产保全措施后，可以根据以下情形解除财产保全:
被申请人提供担保； 保全标的物原因灭失； 原告撤回申请； 案外人对保全标的具有合法的优先权； 诉讼终结，被申请人另行提供保证措施； 人民法院认为保全措施不当。原告或者被告对保全措施不服的，可以向采取保全措施的人民法院申请复议，人民法院应当在采取保全措施之日起3日内审查并做出裁定。对裁定不服的，可以向上一级人民法院申请复议。
五、相关案例
案例一:
原告因不服行政机关拆除其住房的行政行为提起行政诉讼，请求人民法院撤销行政行为并判令被告赔偿损失。诉讼过程中，原告申请人民法院对被拆除房屋的安置房采取查封措施，人民法院经审查后查封了被申请人的安置房。该案经审理，人民法院判决支持了原告的诉讼请求，并责令被告赔偿损失。判决生效后，原告申请执行，人民法院将查封的安置房依法划拨给了原告。
案例二:
原告因不服行政机关拆除其房屋的行政行为提起行政诉讼，请求人民法院判令被告赔偿损失。诉讼过程中，原告申请人民法院对被拆除房屋的安置房采取扣押措施，人民法院经审查后扣押了被申请人的安置房。该案经审理，人民法院判决驳回了原告的诉讼请求。判决生效后，原告申请执行，人民法院解除了对安置房的扣押措施，并对安置房进行评估变卖，将拍卖所得用于赔偿被告的诉讼费用。
