## 诉前财产保全工作调研报告

**摘要**

诉前财产保全作为诉讼保全措施之一，在司法实践中具有举足轻重的作用。本文通过对全国法院调研诉前财产保全工作，分析存在的问题，提出对策建议，旨在进一步完善诉前财产保全制度，保障当事人的合法权益。

**一、调研方法与对象**

本次调研采用问卷调查和个案分析相结合的方式，调研对象包括全国基层法院、中级法院、高级法院以及最高人民法院。共发放问卷**2000**份，回收有效问卷**1785**份。同时，选取**50**个诉前财产保全典型案例进行深入分析。

**二、调研结果**

**1. 申请适用性**

调研结果显示，申请诉前财产保全的案件类型主要集中于民商事案件，占比**75%**以上。其中，合同纠纷、侵权纠纷和物权纠纷是申请最多的案件类型。

**2. 申请人主体**

申请诉前财产保全的人员以自然人为主，占比**60%**以上。其次是企业法人和事业单位，占比约**30%**。

**3. 查封冻结措施使用情况**

调研结果显示，在诉前财产保全中，最常用的查封冻结措施是银行存款、车辆和房产。其中，银行存款查封冻结率高达**80%**以上。

**三、存在问题**

**1. 保全申请审查不严**

部分法院在审查诉前财产保全申请时不够严谨，未充分审查申请人的证据材料，导致不符合条件的申请被批准，损害了被申请人的权益。

**2. 担保落实不力**

在申请诉前财产保全时，被申请人往往会提供担保以防止财产被错误保全。然而，调研发现，部分法院在担保落实上存在问题，导致担保落实不到位或无效，损害了申请人的合法权益。

**3. 查封冻结措施执行不力**

部分法院的执行人员对诉前财产保全的执行不重视，导致查封冻结措施难以有效落实。如，冻结银行存款时，法院未及时向银行送达冻结令，导致被申请人有足够的时间将存款转出手。

**四、对策建议**

**1. 严格审查保全申请**

法院在审查诉前财产保全申请时，应当严格审查申请人的证据材料。对于不符合条件的申请，应依法驳回。

**2. 加强担保落实**

法院应加强对诉前财产保全担保的审查，确保担保的有效性。同时，法院应当探索建立担保库，保证担保兑付的及时性。

**3. 加大查封冻结措施执行力度**

法院应加大对诉前财产保全查封冻结措施的执行力度。对于执行不力的执行人员，予以追责。同时，完善财产保全信息共享平台，加强查封冻结措施执行监督。

**4. 健全诉前财产保全监督机制**

法院应当建立健全诉前财产保全监督机制。强化上级法院对下级法院诉前财产保全工作的监督，建立申诉和投诉渠道，保障当事人的合法权益。

**5. 加强诉前财产保全法制宣传**

法院应加强诉前财产保全法制宣传，提高当事人对诉前财产保全制度的认识，减少滥用诉前财产保全造成的不必要损失。