行政诉讼的诉讼保全包括

在行政诉讼中，为了避免判决无法执行或难以执行的情况发生，保障胜诉当事人的合法权益，法律规定了诉讼保全制度。 诉讼保全是指人民法院在行政案件受理后、判决执行前，为防止当事人及其诉讼代理人损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，对当事人的财产或者争议的标的物，采取限制当事人处分的强制措施。本文将详细解析行政诉讼中的诉讼保全制度，包括其概念、类型、适用条件、申请和审查程序等，以期为相关人士提供参考。

一、 行政诉讼保全的概念和意义

行政诉讼保全，是指人民法院在行政诉讼过程中，为防止当事人损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益，而在诉讼终结之前，对当事人的财产或者争议的标的物，依法采取限制当事人处分的强制措施。

行政诉讼保全制度的设立，具有以下重要意义：

1. 保障生效判决的顺利执行，维护司法权威和当事人的合法权益。

2. 防止行政争议扩大化，维护社会公共利益和社会稳定。

3. 督促被申请人履行法定义务，促进依法行政。

二、 行政诉讼保全的类型

根据我国《行政诉讼法》及相关司法解释，行政诉讼保全措施主要包括以下几种类型：

1. 财产保全：是指人民法院对与案件有关的款项和财产采取的强制措施，主要包括：

查封、扣押、冻结被申请人的财产。 冻结被申请人在金融机构的存款或者汇款。 其他可以采取的财产保全措施。

2. 证据保全：是指为防止证据灭失，由人民法院依照法定程序对证据采取的确保其真实完整性的措施，主要包括：

对证据进行拍照、录像、复制。 对证据进行查封、扣押。 责令持有证据的人提交证据。

3. 行为保全：是指人民法院为及时制止正在进行的违法行政行为、防止损害后果的发生，而对被申请人采取的强制措施，主要包括责令被申请人停止执行具体行政行为等。

三、 行政诉讼保全的适用条件

申请行政诉讼保全，必须符合以下条件：

1. 申请人必须是符合条件的行政诉讼当事人，包括原告、被告、第三人等。

2. 必须有明确的申请事项和理由，即申请人需要明确说明需要法院采取何种保全措施，以及采取该措施的具体事实和法律依据。

3. 必须有必要的担保，即申请人需要提供相应的财产担保，以防止保全错误给被申请人造成损失。法律另有规定的除外。

4. 必须是在人民法院受理案件后、判决执行前提出申请。

5. 必须是为了防止损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。这是行政诉讼保全的目的所在，也是区别于其他保全制度的重要特征。

四、 行政诉讼保全的申请和审查程序

行政诉讼保全的申请和审查程序，一般按照以下步骤进行：

1. 提出申请：申请人应当向人民法院提交书面申请书，并提供相关证据材料。申请书应当载明申请人的基本信息、申请事项、申请理由、担保情况等。

2. 法院审查：人民法院收到申请后，应当及时进行审查。审查时，主要审查申请是否符合法定条件，包括主体资格、申请事项、申请理由、担保情况等。

3. 作出裁定：人民法院经审查后，应当在48小时内作出裁定。如果裁定采取保全措施，应当立即开始执行。

五、 行政诉讼保全的解除和责任承担

1. 保全的解除：行政诉讼保全的解除，可以通过以下途径：

申请人自行申请解除。 人民法院认为不需要继续采取保全措施的，可以解除保全。 案件终结后，保全措施自动解除。

2. 责任承担：申请人在申请行政诉讼保全时，应当提供相应的担保。如果保全错误，给被申请人造成损失的，申请人应当承担赔偿责任。人民法院在采取保全措施时，如果因为工作失误，给当事人造成损失的，也应当承担赔偿责任。

结语

行政诉讼保全制度作为一项重要的诉讼保障制度，在维护当事人合法权益、保障判决顺利执行、促进依法行政等方面发挥着重要作用。但同时，我们也要看到，行政诉讼保全制度在适用过程中还存在一些问题，例如适用条件过于严格、担保金额过高等。因此，在今后的实践中，我们还需要进一步完善相关立法和司法解释，规范行政诉讼保全的适用，更好地发挥其积极作用。