关税保全

## 一、引言

在国际贸易日益频繁的今天，关税作为国家财政收入的重要来源和贸易保护的重要手段，其重要性不言而喻。然而，在实际的海关业务操作中，常常会出现一些情况，导致国家应收取的关税无法及时、足额征收，例如：企业逃税、走私、低报价格、错误归类等。为了保障国家税收安全，维护正常的贸易秩序，海关采取了一系列措施来保障关税的征收，其中一项重要手段就是“关税保全”。

## 二、关税保全的概念和意义

关税保全，是指海关为了保障国家税款的征收，在进出口货物收发货人或其代理人未办理纳税手续或履行纳税义务前，依法采取的控制货物、资金或其他财产的行为。简单来说，就是海关在怀疑存在逃税、走私等违法行为时，可以先将货物、资金等进行扣押，待案件调查清楚后再做处理。

关税保全制度的设立，具有以下几方面的意义：

1. **保障国家税收安全：** 关税保全制度可以有效防止企业通过逃税、走私等手段逃避关税缴纳，维护国家税收收入的稳定。

2. **维护公平贸易秩序：** 通过打击逃税、走私等违法行为，可以维护公平竞争的市场环境，促进国际贸易的健康发展。

3. **保护守法企业的权益：** 关税保全制度可以有效打击不法企业，保护守法企业的合法权益，营造良好的营商环境。

## 三、关税保全的适用情形

根据我国海关法的相关规定，海关可以采取关税保全措施的情形主要包括：

1. **涉嫌走私犯罪的：** 例如，企业通过伪报商品名称、规格、数量等方式逃避海关监管，企图将货物走私进出境。

2. **涉嫌偷税犯罪的：** 例如，企业通过低报价格、伪造发票等方式少缴或逃避缴纳关税。

3. **涉嫌骗取出口退税的：** 例如，企业伪造出口货物单证，骗取国家出口退税款。

4. **拖欠应缴税款的：** 例如，企业因经营不善等原因，无力按时缴纳税款。

5. **法律、行政法规规定可以采取关税保全措施的其他情形。**

## 四、关税保全的措施

海关在采取关税保全措施时，可以根据具体情况选择以下一种或几种措施：

1. **扣留货物、物品：** 这是海关常用的关税保全措施之一，即将涉嫌走私、偷税等违法行为的货物、物品进行扣留，防止其流失。

2. **查封、冻结与案件有关的款项：** 例如，查封、冻结企业的银行账户、支付宝、微信钱包等，防止企业转移资金，逃避缴纳税款。

3. **法律、行政法规规定的其他关税保全措施。**

## 五、关税保全的期限和解除

关税保全的期限，一般不超过案件侦查、起诉、审判或者行政处罚决定需要的时间。如果超过期限，海关应当及时解除保全措施。

以下几种情况下，海关可以解除关税保全措施：

1. 采取保全措施的原因消失的；

2. 被申请人提供担保的；

3. 税款已经征收或者保证缴纳的；

4. 法律、行政法规规定的其他解除关税保全措施的情形。

## 六、关税保全的救济途径

如果企业认为海关采取的关税保全措施不当，可以通过以下途径进行救济：

1. **申请行政复议：** 企业可以向上一级海关申请行政复议，要求撤销或者变更保全措施。

2. **提起行政诉讼：** 企业可以向有管辖权的人民法院提起行政诉讼，要求撤销或者变更保全措施。

## 七、结语

关税保全作为海关保障国家税款征收的重要手段，在打击走私、偷税等违法行为，维护公平贸易秩序，保护守法企业权益等方面发挥着重要作用。企业应增强法律意识，自觉遵守海关法律法规，避免因违法行为遭受损失。