最高法加强诉讼保全审查

近年来，随着经济社会快速发展，诉讼保全案件数量持续增长，诉讼保全在保护当事人合法权益、保障诉讼顺利进行等方面发挥着越来越重要的作用。但与此同时，诉讼保全领域也暴露出一些问题，如申请不规范、审查不严谨、措施不合理等，甚至出现个别滥用诉讼保全权利损害被申请人合法权益的情况。为进一步规范诉讼保全工作，维护司法公正和当事人合法权益，最高人民法院（以下简称“最高法”）近期发布了一系列重要文件和司法解释，着力加强诉讼保全审查，为优化营商环境提供有力司法保障。

一、加强诉讼保全审查的背景和意义

诉讼保全作为一项重要的诉讼制度，是指人民法院在诉讼过程中，为防止当事人及其诉讼代理人转移、隐匿、毁损财产，或为避免即将发生难以弥补的损害，而依法采取的强制性措施。其目的在于保障生效法律文书的执行，维护当事人的合法权益，保证诉讼程序顺利进行。

近年来，随着我国经济的快速发展和法治环境的不断完善，诉讼保全申请数量逐年增多，但同时也出现了一些值得关注的问题：

（一）部分当事人滥用诉讼保全权利。一些当事人出于不正当目的，例如拖延诉讼、施压对方当事人等，滥用诉讼保全制度，申请冻结对方大量财产，严重干扰正常商业活动，损害被申请人合法权益。

（二）部分法院诉讼保全审查不严谨。一些法院对诉讼保全申请的审查不够严格，存在“重申请、轻审查”的现象，导致一些不符合法律规定的诉讼保全申请被批准，损害被申请人合法权益。

（三）诉讼保全措施适用不当。部分法院在采取诉讼保全措施时，未充分考虑案件具体情况和被申请人的合法权益，采取的保全措施与申请人诉讼请求数额不相匹配，导致被申请人财产权益受到过度限制。

加强诉讼保全审查，对于维护司法公正、保护当事人合法权益、优化营商环境具有重要意义：

（一）有利于防止诉讼保全权的滥用，保障被申请人合法权益。加强诉讼保全审查，可以有效过滤不合理的诉讼保全申请，防止当事人滥用诉讼保全权利，损害被申请人合法权益。

（二）有利于维护司法公正，树立司法权威。加强诉讼保全审查，可以确保诉讼保全制度的正确适用，防止司法不公，维护司法公正和司法权威。

（三）有利于优化营商环境，促进经济社会发展。加强诉讼保全审查，可以减少对企业正常经营活动的干扰，降低企业诉讼成本，优化营商环境，促进经济社会健康发展。

二、最高法加强诉讼保全审查的主要举措

为进一步规范诉讼保全工作，维护司法公正和当事人合法权益，最高法近年来采取了一系列措施加强诉讼保全审查：

（一）完善相关司法解释，明确审查标准。最高法先后发布了《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》等司法解释，对诉讼保全的申请条件、审查标准、措施适用等作出了明确规定，为人民法院审查诉讼保全申请提供了统一的法律依据。

（二）出台指导性文件，规范审查程序。最高法发布了《关于进一步加强和规范财产保全工作的意见》等指导性文件，对诉讼保全的申请、审查、执行、解除等各个环节作出了具体规定，进一步规范了诉讼保全审查程序。

（三）加强信息化建设，提高审查效率。最高法大力推进智慧法院建设，开发了诉讼保全信息化平台，实现了诉讼保全案件的网上立案、网上审查、网上办理，提高了诉讼保全审查效率，方便了当事人。

（四）强化监督问责，确保审查质量。最高法加强对下级法院诉讼保全工作的监督指导，通过案件评查、司法巡查等方式，及时发现和纠正诉讼保全审查中存在的问题，对违法违纪行为进行严肃处理，确保诉讼保全审查质量。

三、加强诉讼保全审查的未来展望

加强诉讼保全审查是维护司法公正、保护当事人合法权益、优化营商环境的重要举措。未来，应在以下几个方面继续努力，不断完善诉讼保全审查机制：

（一）进一步完善相关法律法规。借鉴域外先进立法经验，结合我国司法实践，进一步完善诉讼保全相关法律法规，明确诉讼保全的适用范围、条件、程序等，为诉讼保全审查提供更加完善的法律依据。

（二）加强对当事人的引导和释明。人民法院在审理诉讼保全案件时，应加强对当事人的引导和释明，告知其诉讼保全的法律风险和责任，引导其依法合理行使诉讼权利。

（三）探索建立诉讼保全担保金制度。借鉴域外先进经验，探索建立诉讼保全担保金制度，要求申请人在申请诉讼保全时提供一定数额的担保金，以弥补因诉讼保全错误给被申请人造成的损失，进一步降低诉讼保全的不利影响。

（四）加强信息化建设，提高审查效率。继续推进智慧法院建设，完善诉讼保全信息化平台，实现诉讼保全案件的全程网上办理，提高诉讼保全审查效率，方便当事人。

相信在最高法的领导下，通过各级法院的共同努力，我国诉讼保全审查工作必将不断完善，为维护司法公正、保护当事人合法权益、优化营商环境作出更大的贡献。