诉前保全是指在诉讼程序开始前采取一定措施，以确保可能存在的被告违约而给原告造成损失的情况下，维护原告的合法权益。诉前保全作为一种临时保全措施，通常包括财产保全、证据保全和行为保全三种形式。

然而，诉前保全并不意味着必将转化为正式的起诉行为。根据我国相关法律规定，诉前保全的期限为15天，如果在这个期限内原告不提起诉讼，那么诉前保全将自动解除。这就引发了人们对于诉前保全后15天不起诉的议论和争议。

支持者认为，诉前保全后15天不起诉可以有效减轻法院工作负担，节省司法资源。毕竟，很多诉前保全的目的就是为了通过司法手段迫使被告履行合同义务或赔偿损失。如果在诉前保全期满后，被告主动履行了义务或进行了赔偿，那么原告也就没有必要再继续起诉了。此时，原告与被告已经达成了某种形式的和解，双方的权益得到了保护，诉前保全的目的也就达到了。

然而，反对者则担心在诉前保全后15天不起诉的情况下，一些原告可能会以执意不起诉的方式滥用诉前保全，给被告造成无法估计的损失。特别是一些具有恶意诉讼倾向的原告，可能会利用诉前保全威胁被告或敲诈勒索，导致社会公平正义受到侵害。因此，他们呼吁立法机关对于这一问题进行进一步规范和完善。

事实上，在实践中，诉前保全后15天不起诉并不是绝对的，法院在面临具体案件时也会根据具体情况灵活运用法律，对涉及的各项权益进行综合考量。如果在诉前保全期满后，原告提供了新的证据或者发生了其他重大变化，法院可以作出相应判决，并继续进行诉讼程序。

综上所述，诉前保全后15天不起诉是一种相对合理的制度安排，符合诉讼程序的效率考量。然而，我们也应该意识到其潜在的风险和问题，并通过完善法律制度，加强对于诉前保全行为的监督和规范，以确保公正公平的司法环境。