东营市是山东省的一个地级市，其诉讼保全费率一直备受争议。保全费用作为一项重要的诉讼成本，在民事诉讼中具有重要的意义。

首先，保全费用的合理性是需要被重视的。保全程序通常需要进行一系列的操作，包括申请、审批、执行等环节，并且涉及到法院、公安、银行等多个部门的工作。这些环节可能需要律师和专业人员的参与，他们需要提供服务并支付相应的费用。因此，保全费用是客观存在的，必须要有一个合理的定价机制。

其次，保全费用的透明化也是问题所在。诉讼保全费用的收取应该遵循公平和公开的原则，使当事人能够清楚地了解自己所需支付的费用，并且对费用的构成和依据有所了解。透明化可以消除当事人对费用的疑虑，增加对司法公正性的信任度。

然而，《最高人民法院关于确定保全案件诉讼费标准的规定》并未对保全费用进行具体明确的规定，只是简单规定了按照其确认程序确定费用，这导致了保全费率存在地区差异的问题。东营市作为一个地级市，其保全费用存在较大的争议。

因此，为了解决东营市诉讼保全费率问题，应该建立起合理的费用定价机制，并且明确规定各种保全措施所需支付的费用。同时，应该建立相关的监督和投诉渠道，确保诉讼参与人能够对不合理的收费行为进行申诉。

最后，需要加强对保全费用的监管工作。保全费用的合理性和透明化只有在有效的监管下才能得以实现。相关部门应该加强对律师、仲裁员等专业人员的培训和监督，确保他们提供的服务的质量和费用的合理性。另外，需要建立相关的统计和报告制度，及时了解并整理保全费用情况，为进一步改进提供依据。

总之，东营诉讼保全费率问题虽然存在争议，但通过建立合理的费用定价机制、透明化的收费机制以及强化对保全费用的监管工作，可以有效解决这一问题，提高司法公正性和透明度。