工程开履约保函是指在工程项目开工前，承包商向银行申请担保，以保证履行合同的经济责任。在办理工程开履约保函时，通常需要支付一定的手续费。

工程开履约保函手续费可以理解为银行提供保函服务所收取的费用。这部分费用主要包括以下几个方面。

首先，工程开履约保函手续费包括银行的费用。办理工程开履约保函需要银行进行一系列的审核和审批流程，包括对承包商资质的评估、对履约保函金额的核实、对担保合同的审查等。银行需要进行大量的工作，因此会收取相应的费用。

其次，工程开履约保函手续费也包括风险管理费用。工程开履约保函是银行作为担保人对承包商履约进行担保，这就意味着银行要承担一定的风险。为了应对可能出现的风险，银行会将一部分费用作为风险管理费用。这样，在出现问题时，银行有足够的资金来处理。

此外，工程开履约保函手续费还包括手续费税。根据国家相关法规，银行提供的履约保函服务需要缴纳一定的税款。因此，工程开履约保函手续费中会包含一部分税金。

最后，工程开履约保函手续费还可能包括其他杂费。这些杂费可能是因为特殊情况而产生的，例如需要加急办理保函、需要提供额外的文件等。这些杂费一般不会很高，但在整个手续费中也占有一定的比例。

需要注意的是，工程开履约保函手续费并不是固定的，而是根据具体情况而定。不同的银行对手续费的收取标准不尽相同，有些银行按照保函金额的一定比例收取，有些银行则按照具体费率进行收费。因此，在办理工程开履约保函时，承包商需要向多家银行咨询，选择最合适的银行进行办理。

总之，工程开履约保函手续费是办理保函时需要支付的费用，主要包括银行的费用、风险管理费用、手续费税和其他杂费。不同的银行收费标准各不相同，承包商需要根据实际情况选择合适的银行进行办理。