工程保函是指承包商在工程落地前向业主提供的一种担保证明，目的是保证工程能按合同要求顺利进行。工程保函通常由银行或保险公司作为担保方发放，以确保工程进度和质量的完成。在工程建设中，工程保函是一种常用的保险工具，对于业主来说具有一定的保障作用。

工程保函的主要作用有：

1.保证工程质量。工程保函要求承包商按照合同的要求进行施工，并承诺在保函期限内保证工程的质量。如果工程存在质量问题，业主可以向银行或保险公司提出索赔。

2.保证工程进度。工程保函要求承包商按照合同的约定时间完成工程。如果承包商未按时完成工程，业主可以向银行或保险公司提出索赔，并要求银行或保险公司支付相应的赔偿。

3.保证支付款项。工程保函还有保证支付款项的作用。承包商在施工中需要支付一些费用，如材料费、人工费等。如果承包商未能按照合同约定支付款项，业主可以向银行或保险公司提出索赔，并要求其支付相应的款项。

工程保函对于业主来说具有一定的风险控制作用。在工程建设过程中，有时会出现一些不可预测的情况，如承包商破产、质量问题等。工程保函可以在一定程度上减轻业主的损失，保障其合法权益。

作为一种保险工具，工程保函在会计上的处理也是有一定规定的。根据《会计政策及报告》的规定，工程保函需要根据实际情况进行分类处理。

一般情况下，工程保函可以根据保函的内容分为两种情况：

1.质量保函。质量保函是指承包商承诺在一定期限内保证工程质量的保函。对于质量保函，其费用可以根据工程进展的比例进行分摊，并计入工程成本。

2.进度保函。进度保函是指承包商保证按照约定时间完成工程的保函。对于进度保函，其费用应按照工程的进展情况进行分摊，并计入工程成本。

值得注意的是，对于工程保函的费用，应当按照实际发生的金额计录，且不能超过工程支付款项的金额。同时，工程保函的费用应当根据合同的约定进行判断和确认。

综上所述，工程保函是一种常用的保险工具，对于工程建设具有一定的保障作用。在会计上处理工程保函需要根据实际情况进行分类处理，并按照合同的约定进行判断和确认。