工程预付款保函由谁出

工程预付款保函是在工程合同签订后，施工单位需要提前支付工程项目的经济费用的情况下，由建设单位或者业主要求提供的一种担保方式。该保函的主要作用是确保施工单位能够按照合同要求提前支付工程费用，同时保证建设单位或者业主能够在施工单位未按合同要求履行义务的情况下，通过保函主张权利。

一般情况下，工程预付款保函是由施工单位向建设单位或者业主提供的。施工单位作为工程实施的主体，在项目开工前需要提前购买材料、组建专业施工队伍，因此需要一定的预付款来保障后续施工的顺利进行。为了确保施工单位能够及时足额地支付工程预付款，建设单位或者业主常常要求施工单位提供工程预付款保函，以确保自身的利益。

在一些情况下，建设单位或者业主也会提供工程预付款保函。这种情况一般出现在建设单位或者业主足够信任施工单位的情况下。有时，建设单位或者业主为了加快项目进度，会提供一定的预付款给施工单位，以确保施工能够顺利进行。为了保证自身的利益，建设单位或者业主会要求施工单位提供工程预付款保函，以确保施工单位按合同要求履行义务，保证预付款的使用目的合法合规。

无论是由施工单位还是建设单位或者业主提供工程预付款保函，其主要目的都是确保双方在工程实施过程中的权益能够得到保障。在签订工程合同之前，双方应该根据项目的实际情况和双方的具体需求，确定是否需要提供工程预付款保函，并明确保函的出具方和具体要求。

总结起来，工程预付款保函的出具方可以是施工单位、建设单位或者业主，具体由双方根据项目实际情况和需求来确定。双方应该在合同签订前明确工程预付款的金额、支付方式以及保函的具体要求，以确保双方的权益得到保障。