在工程建设过程中，合同是承载着双方权益和责任的法律文件。而合同履约担保则是为了保障合同的履行而设立的一种担保方式。那么，在工程合同中，担保人到底是哪一方呢？

首先，我们需要明确的是，工程合同履约担保的目的是为了保护承包商和业主的合法权益。根据我国相关法律法规的规定，担保人可以是业主或者承包商。具体的选择取决于合同当事人的协商一致。

一般情况下，如果是业主提出要求履约担保的话，那么承包商将成为担保人。这是因为作为承包商，他们承担着完成工程的责任和义务。而通过履约担保，业主可以在工程出现问题或承包商无法履行合同义务时，获得一定的经济补偿或其他保障。

另一种情况是承包商提出要求履约担保，此时业主将成为担保人。这是因为在一些工程项目中，业主可能需要提前支付一部分款项给承包商进行施工等。通过履约担保，承包商可以获得一定的保证，确保业主能够按时支付款项，确保工程能够正常进行。

无论担保人是业主还是承包商，工程合同履约担保的形式可以有很多种。比较常见的包括保证担保、抵押担保、质押担保等。具体的担保方式也需要各方根据实际情况进行选择。

需要注意的是，如果工程合同履约担保是由承包商提出要求，那么业主作为担保人需要承担相应的责任和义务。在担保期间，业主不能随意解除合同，否则将承担违约责任。

总之，在工程合同履约担保中，担保人的选择取决于合同双方的协商和权益保护的需要。无论是业主还是承包商，都需要认真履行担保义务，确保工程合同能够顺利履行。