招投标履约保函是指招标人在投标人中选定中标人后，要求中标人提供的保函。招投标履约保函费用的承担责任一直以来都是一个有争议的问题。

为了明确谁应该承担招投标履约保函费用，有必要从招标人和中标人的角度进行分析。

从招标人的角度来看，招标人需要考虑以下几个因素：

首先，招标人作为履约保函的受益人，招标人会要求中标人提供担保，以确保中标人能够履行合同义务。因此，招标人有理由认为中标人应该承担招投标履约保函费用。

其次，招标人在招标文件中明确了中标人需要提供招投标履约保函，并说明了保函费用由中标人承担。如果中标人同意了这一条款，那么中标人就应该按照约定承担招投标履约保函费用。

最后，招标人通常在招标文件中规定了保函费用的金额，中标人在投标时也会根据这一金额进行评估和报价。如果中标人预计承担高额保函费用，可能会影响其投标决策，导致中标人在报价时提高价格。因此，招标人承担保函费用，可以鼓励更多的中标人参与投标，从而提高竞争程度，获得更优惠的价格。

从中标人的角度来看，中标人也有一些相应的观点：

首先，中标人在中标后需要提供保函，这是一种对中标人自身信誉的一个考验。保函的提供可以增加招标人对中标人的信任，有助于中标人在后期的实施过程中获得更多的支持和资源。因此，中标人提供招投标履约保函是符合自身利益的，中标人应该承担保函费用。

其次，中标人作为项目的承接者，需要承担所有与项目相关的费用，包括保函费用。如果招标人承担了保函费用，可能会给中标人传递一种错误的信号，让中标人误以为项目中的其他费用也会由招标人承担，从而导致双方在后期的合作中产生纠纷。因此，中标人承担招投标履约保函费用是符合合作原则的。

最后，中标人需要根据自身的经济实力进行投标，如果保函费用过高，可能会加大中标人的负担，影响中标人的合作意愿。因此，中标人承担保函费用有利于降低投标成本，提高中标人的竞争力。

综上所述，招投标履约保函费用的承担责任应该是由中标人承担。尽管招标人作为保函的受益人也有一定的理由要求承担费用，但从合作和竞争的角度考虑，中标人承担保函费用更为合理。当然，具体的费用金额和承担责任可以由双方在投标文件中进行协商并约定。