工程履约保函必须银行吗

在工程建设中，为了确保工程的质量和按时完成，业主通常要求承包商提供工程履约保函作为担保。然而，关于工程履约保函是否必须由银行出具这一问题尚存在争议。

工程履约保函是一种担保工具，承包商在中标后向业主提供，以向业主表明自己有能力按时完成工程，并对工程质量负责。保函是由保险公司或银行出具的，其中银行保函是指由银行作为担保人向受益人（即业主）发出的担保函。

对于工程履约保函是否必须由银行出具，争议的核心在于保函的信用性和支付能力。支持由银行出具的观点认为，银行具有较高的信用评级和资金实力，能够为业主提供更可靠的担保。而对于非银行保函，特别是由保险公司出具的保函，一些人认为其信用性和支付能力可能存在一定的风险。

然而，实际上，并没有明确的法律规定要求工程履约保函必须由银行出具。在我国合同法中，并没有对工程履约保函的出具主体作出具体规定，只要保函符合相关法律法规的约定，具备担保的法律效力即可。

因此，工程履约保函并非必须由银行出具，可以由其他担保人提供。非银行保函种类繁多，除了保险公司之外，还有担保公司、信托公司等可以提供担保服务。这些机构同样受到我国相关法律法规的监管，具备一定的信用评级和支付能力。

选择由非银行出具的工程履约保函，可以带来一些优势。首先，非银行保函通常具有更高的灵活性，在保函的金额、期限和担保方式等方面可以进行更加个性化的谈判和协商。其次，非银行保函的费用相对较低，因为银行作为国内金融机构，其出具保函需要支付一定的手续费用。

尽管如此，银行保函仍然具备一定的优势和市场认可度。一些大型工程项目以及国际合作项目通常对保函的信用等级和出具银行有一定的要求。此外，由于银行保函在市场上较为常见，部分业主对于非银行保函的接受度可能相对较低。

综上所述，工程履约保函并不必须由银行出具。无论是银行保函还是非银行保函，只要符合法律规定并具备担保的法律效力即可。选择是否由银行出具工程履约保函，应根据项目的具体情况和业主的要求进行综合考虑。