诉讼保全是指为能有力地实施或保障民事诉讼活动中所需的权限、程序和措施，对可能损害诉讼主体利益的行为采取保全措施的一种法律制度。

保全措施在诉讼过程中起到了至关重要的作用，可以有效地保护当事人的权益。在进行诉讼保全时，有一个问题就是保函费用的承担。

保函，又称担保函，是申请财产保全的一种方式。当事人需要提供保函来证明自己有足够的财力来保证被保全财产的安全，并承担因此带来的全部费用。通常，保函费用由保全申请人承担。

保函费用包括保函手续费、公正费等相关费用。保函手续费是指申请人向保函代理机构支付的费用，保全费用则是指保全程序中必要的费用支出。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百八十二条规定，在申请保全措施时，需要提供申请书和相应的证据材料，还需要提供保函。当事人应当自行承担保函所需费用，并负责向法院提交相应的费用发票。

然而，在实际操作中，涉及保全措施的案件数量庞大，保函费用支出也随之增加。对于一些经济困难的当事人来说，支付高额的保函费用无疑是一种经济压力。

因此，为了解决这一问题，有必要考虑将保函费用由申请人承担改为由财产保全部门基金或国家法院统筹安排。这样可以有效减轻当事人的经济负担，促进司法公平和公正。

另外，对于诉讼保全的申请人如果能够提供拍卖保证金、办理查封手续或提供其他担保措施，也可以减少或免除保函费用的支付。

总之，诉讼保全在民事诉讼中具有重要的地位和作用。为了公平公正地执行诉讼保全制度，有必要对保函费用的承担进行调整，降低当事人的负担，保障其权益，同时合理利用现有资源。