民事诉讼保全费是指在民事诉讼中，为了保障诉讼请求的实现，法院可以采取财产保全措施，并根据被申请人的申请或者案件的性质和情况自行决定是否收取保全费用。那么究竟是由谁来承担这项费用呢？这是一个备受争议的问题。

一方面，有人认为民事诉讼保全是为了保护当事人的合法权益，如果不收取保全费，便会导致大量滥用诉讼保全措施的情况出现。由于保全程序相对简单，容易被当事人滥用，对被申请人的利益造成损害。因此，应该由申请人提供保全费用，来确保保全措施的合理使用。

另一方面，也有人认为如果要求申请人承担保全费用，会对弱势群体形成经济上的压力。特别是一些贫困群众，在维权过程中需要采取保全措施，而无法支付高额的保全费用。如果申请人无法支付保全费用，就可能无法得到必要的保全措施，这将影响诉讼的公正性。

为了解决这个争议，一些地方立法机关已经做出了相应的规定。比如，在某些省市的民事诉讼保全实施办法中明确规定，保全费由申请人预先交纳，但如果申请人无力支付且案件性质属于重要公益事项或社会公众普遍关注的问题，可以豁免或者减免保全费用。

此外，有些情况下，法院也有权根据具体案件的特殊情况判断是否收取保全费用。如果是明显不合理的保全申请或者其他特殊情况，法院可以决定不收取保全费用，以避免因误用保全程序而给当事人带来不必要的经济负担。

综上所述，民事诉讼保全费谁出是一个复杂的问题，需要综合考虑各方面的利益。在法律实践中，我们应该根据具体案件的情况，平衡当事人的权益，同时确保滥用和误用保全程序的风险最小化，并通过适当的法律规定来指导实践，确保诉讼的公正性和效率。