一、投标保证金银行保函的定义和作用

（一）定义

投标保证金银行保函是指在投标活动中，银行应投标人的请求，向招标人开立的一种书面信用担保凭证。它是为了保证投标人履行招标文件所规定的义务，包括在标书规定的期限内，投标人投标后不得修改原报价、不得中途撤标；投标人中标后，必须与招标人签定合同并在规定的时间内提供银行的履约保函等。从本质上讲，它是银行以自身信用为投标人提供的一种担保，确保招标人的权益在招投标过程中得到保障。

（二）作用

1. 对投标人的作用

（1）提高中标概率

银行保函作为一种有力的投标保证方式，能够提高申请人在招标过程中的中标概率，降低招标失败的可能性。因为银行保函向招标人展示了投标人具有一定的信用和履约能力，使得招标人更倾向于选择这样的投标人。例如，在多个投标人条件相近的情况下，提供银行保函的投标人可能会因为这一担保而更受招标人信赖，从而在评标中占据优势。

（2）增强履约信心

银行保函的出具，意味着银行对申请人的信用状况有足够的了解并给予认可。这有助于投标人建立履约信心，提高投标积极性。投标人知道自己有银行的信用支持，在投标过程中会更加积极主动，同时也会更有信心在中标后履行合同义务。

2. 对招标人的作用

（1）降低招标风险

银行保函的存在，意味着招标人在评审过程中，对申请人的履约能力有更为客观的评估依据。招标人可以通过银行的信用担保来判断投标人是否具备足够的能力和诚信来履行合同。如果投标人在招投标过程中出现问题，如不履行投标承诺或中标后不签订合同等，招标人可以依据银行保函要求银行承担相应的责任，从而降低自身的风险。

（2）保障招标过程公平公正

投标保证金银行保函凭证在招投标过程中是保证招标过程公平性和公正性的重要手段。通过要求投标人提供银行保函，确保投标人在投标过程中不会因为不能履行招标文件规定的义务而获得不正当的优势。例如，防止一些没有实力或诚信的投标人恶意投标干扰招标过程，保证所有投标人都在同等的信用要求下参与投标。

二、投标保证金银行保函的办理流程

（一）前期准备

1. 了解招标文件要求

投标人需要仔细研读招标文件，明确其中对投标保证金银行保函的要求，包括保函的格式（通常招标文件中备有要求的格式文本）、金额（一般为投标报价的一定比例，不同项目类型比例可能有所不同）、有效期（要涵盖投标有效期及可能的延长有效期等）等相关条款。例如，有的招标文件会规定保函格式需包含特定的担保条件，如果不满足则可能导致投标无效。

2. 准备申请材料

（1）企业基本材料

需要提供营业执照副本，它是企业合法经营的凭证，证明企业具备参与投标的基本资格；法人代码证书，用于识别企业的法人身份；税务登记证，反映企业的纳税情况等，这些材料能够体现企业的基本运营状况和合法性。

（2）财务相关材料

如财务报表，包括资产负债表、利润表和现金流量表等。这些报表能够反映企业的财务状况，如资产规模、负债情况、盈利水平和资金流动性等，银行会根据这些信息评估企业的财务实力和偿债能力，以确定是否为其开具保函以及保函的额度和相关条件。

（3）与投标项目相关的材料

投标文件是必不可少的，包括投标函、投标方案、报价单等，这些材料可以让银行了解投标项目的具体内容和企业的投标计划；同时，如果有同类工程的履约记录等资料也应提供，这有助于银行评估企业的履约能力和信誉状况。

（二）向银行提出申请

1. 填写申请表格

在办理投标保证金银行保函时，企业需填写银行提供的相应申请表格。在表格中要准确填写公司的基本信息，如公司名称、地址、法定代表人等，同时还要填写保函金额、保函期限等具体信息，确保信息的准确性和完整性。

2. 提交申请和材料

将填写完整的申请表格以及准备好的相关材料一并提交给银行。银行会对这些材料进行初步审核，审核内容包括申请人的信用状况、财务状况、投标文件的内容等，在审核过程中银行可能会对申请人进行风险评估，评估结果会影响到保函的额度和办理费用。

（三）银行审核与保函开具

1. 银行审核

银行会对企业提交的申请材料进行全面审核。首先会核实企业的身份和基本信息的真实性，例如通过工商登记信息查询等方式进行验证。对于财务状况，银行会详细分析企业的财务报表，评估其偿债能力、资金流动性等指标，以确定企业是否有足够的能力承担保函责任。同时，银行还会审查投标文件的合理性和可行性，判断企业的投标计划是否符合项目要求和市场情况。如果银行在审核过程中发现材料不完整或存在疑问，可能会要求企业补充或解释相关材料。

2. 确定保函额度和费用

根据企业的信用状况、财务状况等因素，银行确定保函的额度和办理费用。一般来说，信用良好、财务实力强的企业可能会获得较高的保函额度和相对较低的办理费用。例如，大型企业、知名企业由于其在市场上的信誉和财务稳定性，银行可能会给予较大的保函额度支持，并且在费用上给予一定的优惠；而对于一些小型企业或者信用记录不佳的企业，银行可能会降低保函额度或者提高办理费用以降低自身风险。

3. 开具保函

在审核通过并且确定保函额度和费用后，银行会开具正式的保函文件。保函文件应包含保证投标人在中标后能够履行合同中的义务、保函的额度和期限等内容，并且要确保文件的内容真实、准确、完整。

（四）提交保函给招标人

在银行开具保函后，投标人需要在招标文件规定的截止日期前将保函提交给招标人。提交时应当提供完整的保函文件，并确保文件的真实性。招标人收到保函后会进行审核，审核通过后，投标保证金银行保函生效，投标人即可参与投标。

三、投标保证金银行保函的常见问题及解决方法

（一）保函文件真假查询

1. 问题描述

在招投标过程中，招标人或其他相关方可能需要确认保函文件的真实性，以保障自身权益。由于市场上可能存在虚假保函的情况，如何准确查询保函文件的真假成为一个重要问题。

2. 解决方法

（1）利用保函编号查询

保函文件上一般有保函编号，可以通过这个编号向银行进行查询。有些银行提供在线查询服务，可输入编号查询保函的基本信息和真实性；或者联系银行客服，提供保函编号，由银行客服人员协助查询。

（2）通过银行联系信息查询

可以直接使用文件上的银行联系信息，打电话联系银行。也可以拨打银行客服电话，转人工服务，查询保函落款的银行电话号码，再次致电保函开出行，查询真实性。例如建行可以通过各支行的电文系统，通过银行内部系统，查询保函的真实性。

（二）银行投标保函的特殊要求

1. 问题描述

不同银行对于投标保函可能存在一些特殊要求，例如对账户的要求、保函格式的特殊规定等，如果投标人不了解这些要求，可能会导致保函不符合要求而影响投标。

2. 解决方法

（1）账户要求

一些银行的投标保函要求开到基本账户。所以投标人在办理保函前要了解目标银行是否有此要求，如果企业基本户不符合要求，可能需要调整账户或者选择其他银行。例如，某些银行规定只有基本户在建行的企业才能办理其投标保函业务，这种情况下企业就需要根据自身账户情况做出相应安排。

（2）保函格式

保函中有一部分可能需要特殊格式，这就需要投标人与银行提前沟通。在申请保函前，仔细研读招标文件中对保函格式的要求，并将其告知银行，确保银行开具的保函格式符合要求。如果银行有标准格式但与招标文件不完全一致，需要与招标人协商是否可以接受，或者要求银行根据要求进行调整。