仲裁前财产保全受理裁定的定义与流程

仲裁前财产保全受理裁定是指在仲裁程序尚未开始之前，利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害时，向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请采取保全措施，法院经审查后作出是否受理以及是否裁定保全的决定的一系列过程。

（一）申请条件

存在紧急情况

根据新《民事诉讼法》第一百零一条规定，利害关系人必须是处于情况紧急的状态下。例如在林权转让纠纷案例中，申请人与被申请人签订了《林权转让协议书》，申请人履行了义务，但被申请人未办理过户手续，且因与第三人的借款纠纷，随时可能处置合同标的物，这种情况下申请人的权益面临紧急威胁，满足仲裁前财产保全的紧急情况要求 。

可能遭受难以弥补的损害

如果不立即采取保全措施，申请人的合法权益将遭受难以弥补的损害。比如在商业合同纠纷中，一方可能即将转移大量的资金或变卖重要的财产，如果等仲裁程序开始后再申请保全，财产可能已经消失不见，导致申请人即使在仲裁中胜诉也无法实现自己的权益。

明确的被保全财产或被申请人

申请人需要明确指出要保全的财产，如特定的房产、银行账户资金、货物等，同时也要明确被申请人是谁，这是确保法院能够准确实施保全措施的基础。

（二）申请材料准备

身份证明文件

申请人为自然人的，需提供身份证、护照等有效身份证明文件；申请人是法人的，需提供企业法人营业执照、组织机构代码证等有效证件 。

仲裁申请书

应向法院提交仲裁申请书，明确表达申请仲裁的愿望和依据，并陈述与争议有关的财产及事实。这有助于法院了解案件的基本情况以及保全与仲裁之间的关联。

财产保全申请书

申请人应向法院提交财产保全申请书，详细陈述申请保全的理由、范围和具体的保全措施。例如，要说明是希望冻结银行账户资金、查封房产还是扣押货物等，并且阐述为什么要采取这样的保全措施，如被申请人有转移财产的迹象等 。

证据材料

提供与争议有关的证据材料，如合同、协议、函电、证人证言等。在合同纠纷中，合同文本就是关键的证据材料，它可以证明双方的权利义务关系，以及被申请人是否存在可能导致申请人权益受损的违约行为等。

（三）申请流程

向仲裁机构提交

申请人首先要向仲裁机构提交仲裁前财产保全申请。以某仲裁机构为例，申请人将填写完整且符合要求的申请材料递交给仲裁机构，由仲裁机构对申请进行初步的审查和整理。

仲裁机构转递法院

仲裁机构在收到申请后，为了维护当事人的合法权益，会立即将申请人的保全申请提交被保全的财产所在地人民法院。例如在前面提到的林权转让纠纷中，仲裁机构收到申请后就及时将其转交给了相关的法院 。

法院受理与审查

人民法院依法受理后，会对申请进行审查。法院会审查申请是否符合法定的条件，包括是否存在紧急情况、申请人是否提供了足够的证据等。

裁定作出

若申请符合法律规定，法院应在48小时内作出裁定。如果裁定采取保全措施的，应当立即开始执行；若申请不符合法律规定，法院应作出驳回申请的裁定。同时，申请人应当提供担保，不提供担保的，裁定驳回申请。

仲裁前财产保全受理裁定的相关案例

（一）林权转让纠纷案例

案件详情

在某起《林权转让协议书》纠纷中，申请人与被申请人双方签订协议，被申请人将位于某地的树林以800万人民币转让给申请人。协议签订后申请人按照协议履行了义务，但被申请人迟迟未到林业局办理过户手续。而后由于被申请人与第三人发生借款纠纷，被申请人随时可能会处置合同标的物，这可能给申请人造成巨大的经济损失 。

保全申请与裁定过程

鉴于此情况紧急，申请人根据新《民事诉讼法》第一百零一条的规定，在申请仲裁前向仲裁会提交了财产保全申请。仲裁会收到申请后，将其转交给被保全的财产所在地人民法院。法院受理后，经审查认为申请人的情况符合仲裁前财产保全的条件，且申请人提供了相应的担保，于是在规定的48小时内作出了保全裁定，从而保障了申请人在后续仲裁过程中的权益。

（二）劳动仲裁财产保全案例

劳动仲裁的特殊情况

在劳动仲裁中，也存在仲裁前财产保全的情况。例如，在一些涉及工资拖欠且用人单位可能存在转移财产行为的案件中，劳动者的权益面临着得不到保障的风险。根据相关规定，如《浙江省劳动人事争议调解仲裁条例》第三十三条规定，被申请人可能有逃匿、转移财产等行为，致使裁决难以执行的，申请人可以申请财产保全。申请人申请财产保全的，劳动人事争议仲裁委员会应当将申请提交被申请人所在地或者财产所在地的基层人民法院 。

具体案例情况

某地的一家企业拖欠了多名员工的工资，并且有迹象表明企业正在转移其名下的设备和资金。员工们意识到如果不采取措施，即使仲裁胜诉也难以拿到工资。于是，员工们向劳动人事争议仲裁委员会提出仲裁前财产保全申请，提交了包括企业转移财产证据等相关材料。仲裁委员会将申请转交给了法院，法院审查后，考虑到员工权益可能遭受的损害，作出了保全裁定，冻结了企业的银行账户和查封了部分设备，保障了员工后续仲裁权益的实现。

仲裁前财产保全受理裁定的注意事项

（一）申请前的准备

充分了解相关法律规定

申请人需要深入学习新《民事诉讼法》以及其他相关法律法规中关于仲裁前财产保全的规定。不同地区可能会有一些细微的差异，例如在一些地方针对劳动仲裁财产保全有特殊的规定。只有熟悉这些规定，才能确保申请符合要求。

评估自身情况是否符合条件

申请人要仔细评估自己是否处于情况紧急且权益可能遭受难以弥补损害的状况。比如在商业合作纠纷中，要分析对方的行为是否即将对自己的权益产生严重影响，而不是轻易地提出保全申请。

（二）申请材料方面

确保材料的完整性和真实性

按照要求提供完整的申请材料，包括身份证明、仲裁申请书、财产保全申请书和证据材料等。并且这些材料必须真实可靠，任何虚假材料都可能导致申请被驳回，甚至申请人可能要承担相应的法律责任。例如，在提供合同作为证据时，要确保合同是真实有效的，不存在伪造或篡改的情况。

明确保全范围和措施

在财产保全申请书中，申请人应明确陈述申请保全的理由、范围和具体的保全措施。如果保全范围过大或不合理，法院可能会进行调整或者驳回申请。比如，不能为了一个较小金额的债务纠纷而要求查封对方价值巨大且与债务无关的大量财产。

（三）法院审查期间

积极配合法院审查

法院在审查期间可能会要求申请人补充材料或者提供更多的信息，申请人要积极配合。例如，法院可能对申请人提供的证据存在疑问，要求申请人进一步解释或者提供更多的证据链来支持其申请。

关注审查进度和结果

申请人应密切关注法院的审查进度，以便及时了解申请的情况。如果法院作出了驳回申请的裁定，申请人要了解驳回的原因，看是否可以进行补充材料或者调整申请后再次提出。

（四）裁定后的执行

及时履行担保义务（若有）

如果法院裁定采取保全措施，申请人应当按照法院指定的时间和方式向法院提供执行保全所需的费用及担保。例如，若要求提供现金担保，申请人要在规定的时间内将足额的现金存入指定账户。

遵守后续仲裁程序的时间要求

申请人在人民法院采取保全措施后三十日内不依法提起仲裁的，人民法院应当解除保全。所以申请人要按照规定及时启动仲裁程序，否则保全措施将被解除，之前的努力可能就白费了。

不同地区仲裁前财产保全受理裁定的差异

（一）管辖法院的差异

国内仲裁

在国内仲裁中，一般情况下，对于仲裁前财产保全，由被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院管辖。但对于级别管辖，在一些地区基层法院负责国内仲裁财产保全的裁定与执行，例如在非涉外的普通合同仲裁案件中，基层法院会根据申请作出裁定并执行保全措施。然而，在某些特殊情况下或者根据一些地方的实践，也有仲裁机构直接将保全申请提交给中级法院的情况，以保证保全与后续仲裁裁决执行的衔接等问题 。

涉外仲裁

在涉外仲裁中，仲裁前财产保全通常由被申请人住所地或者财产所在地的中级人民法院管辖。这与国内仲裁在级别管辖上存在差异，主要是考虑到涉外仲裁案件的复杂性和特殊性，中级法院在处理涉外案件方面可能具有更丰富的经验和资源，例如在涉及跨国公司之间的仲裁财产保全案件中，中级法院能够更好地应对可能涉及的国际法律冲突等问题。

（二）具体操作流程的差异

部分地区特殊规定

在某些地区，对于特定类型的仲裁案件，如劳动仲裁，可能有特殊的仲裁前财产保全规定。例如在浙江省，根据《浙江省劳动人事争议调解仲裁条例》，劳动人事争议仲裁委员会在处理劳动仲裁财产保全申请时，有明确的提交法院的流程以及法院作出裁定后的通知等相关操作规定。而在其他地区可能会有不同的操作方式，比如有的地区可能要求更为严格的证据标准或者对申请人的资格审查更为细致等。

法院内部流程差异

不同地区的法院在内部处理仲裁前财产保全受理裁定的流程也可能存在差异。有的法院可能设立了专门的保全部门来统一处理这类申请，从受理、审查到作出裁定都有一套标准化的流程。而在一些法院，可能是由不同的审判庭或者执行庭根据具体情况来负责相关工作，这可能导致在处理速度、审查标准等方面存在不同。

仲裁前财产保全受理裁定的法律依据

（一）《民事诉讼法》相关规定

基本依据

新《民事诉讼法》第一百零一条规定：“利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在提起诉讼或者申请仲裁前向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请采取保全措施。申请人应当提供担保，不提供担保的，裁定驳回申请。人民法院接受申请后，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。申请人在人民法院采取保全措施后三十日内不依法提起诉讼或者申请仲裁的，人民法院应当解除保全。”这是仲裁前财产保全受理裁定最主要的法律依据，明确了申请的条件、法院的审查期限、申请人的担保义务以及后续的相关要求等 。

（二）《仲裁法》相关规定

仲裁期间财产保全规定的延伸理解

《仲裁法》第二十八条第一款规定“一方当事人因另一方当事人的行为或者其他原因，可能使裁决不能执行或者难以执行的，可以申请财产保全。”虽然该条主要是针对仲裁期间的财产保全，但在仲裁前财产保全制度建立之前，对于理解仲裁过程中的财产保全有重要意义，并且在一定程度上也为仲裁前财产保全受理裁定提供了一种延伸性的参考依据。在仲裁前财产保全制度确立后，它与新《民事诉讼法》中的规定共同构建起仲裁财产保全的体系，使得在仲裁程序的不同阶段财产保全都有法可依 。

（三）特殊法律中的相关规定

海事诉讼特别程序法

在海事诉讼特别程序中，《海事诉讼特别程序法》第十二条规定“海事请求保全是指海事法院根据海事请求人的申请，为保障其海事请求的实现，对被请求人的能量所采取的强制措施”。第十四条规定“海事请求保全不受当事人之间关于该海事请求的诉讼管辖协议或者仲裁协议的约束”。第十八条规定“被请求人提供担保，或者当事人有正当理由申请解除海事请求保全的，海事法院应当及时解除保全。海事请求人在本法规定的期间内，未提起诉讼或者未按照仲裁协议申请仲裁的，海事法院应当及时解除保全或者返还担保”。最高人民法院关于适用《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》若干问题的解释(法释[2003]3号)第二十一条第一款规定“诉讼或者仲裁前申请海事请求保全适用海事诉讼特别程序法第十四条的规定”。第二十五条第一款规定“海事请求保全扣押船舶超过三十日、扣押货物或者其他财产超过十五日，海事请求人未提起诉讼或者未按照仲裁协议申请仲裁的，海事法院应当及时解除保全或者返还担保”。这些规定为海事仲裁前财产保全受理裁定提供了专门的法律依据，体现了海事仲裁在财产保全方面的特殊要求和程序 。

劳动仲裁相关规定

在劳动仲裁方面，各地也出台了相关规定来规范仲裁前财产保全。如《浙江省劳动人事争议调解仲裁条例》第三十三条规定“被申请人可能有逃匿、转移财产等行为，致使裁决难以执行的，申请人可以申请财产保全。申请人申请财产保全的，劳动人事争议仲裁委员会应当将申请提交被申请人所在地或者财产所在地的基层人民法院”。还有如《广东省高级人民法院、广东省劳动人事争议仲裁委员会关于劳动人事争议仲裁与诉讼衔接若干意见》等规定，都为劳动仲裁前财产保全受理裁定提供了依据，以保障劳动者在劳动仲裁中的权益 。