要求提交履约保证金合法吗？

在工程建设领域，履约保证金是一种常见的合同担保方式，用于确保承包方履行合同义务。施工单位在中标后，往往会要求承包方提交一定比例的履约保证金。那么，这项要求是否合理合法呢？

从法律的角度来看，要求提交履约保证金符合我国《合同法》和《招标投标法》等相关规定。根据《合同法》第314条，当事人可以约定一方在履行债务后，另一方支付担保人报酬。而《招标投标法》第38条也规定，招标人可以在招标文件中要求投标人提供履约保证金。因此，施工单位要求承包方提交履约保证金的行为是合法的。

履约保证金的主要作用在于保障业主和施工单位的利益。如果承包方未能履行合同义务，导致合同无法正常履行，业主可以通过履约保证金来弥补自身的损失。同时，履约保证金还可以约束承包方的行为，使其更加重视合同的履行。

然而，在实际操作中，履约保证金的数额和范围往往存在一定的分歧。对于履约保证金的数额，《合同法》和《招标投标法》并没有明确规定，通常由施工单位根据合同标的额和风险程度自行确定。而《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》规定，履约保证金的比例不得超过合同价款的10%。

除了数额外，履约保证金的范围也有讲究。原则上，履约保证金只针对工程合同本身，而不包括其他费用。因此，施工单位不得以扣押履约保证金的方式来抵消工程进度款或其他款项。如果施工单位存在此类行为，承包方有权要求返还履约保证金。

此外，值得注意的是，履约保证金并非免责条款。即使承包方已提交履约保证金，如果其仍未履行合同义务，业主仍有权追究其违约责任。然而，履约保证金可以在一定程度上减轻业主的损失，保障其合法权益。

总之，要求提交履约保证金在我国是合法的，但施工单位需合理确定履约保证金的数额和范围，并严格按照合同约定执行。承包方应及时足额提交履约保证金，以确保工程顺利实施。同时，双方应加强沟通协作，共同维护良好的履约环境。