履约担保书谁提供？

履约担保书是建设工程承包合同的重要组成部分，对于保障建设工程顺利完成具有重要意义。那么，履约担保书由谁提供呢？

一、履约担保书的定义

履约担保书，又称履约保证书，是指投标人或承包人为保证按照建设工程承包合同约定的内容和质量完成工程，而向招标人或发包人提供的保证其履约能力的书面文件。

二、履约担保书的提供主体

根据《建设工程合同示范文本（2019年版）》第十四条规定，履约担保书由非投标人提供。具体而言，一般情况下，履约担保书由下列主体提供：

1. 保证人

保证人是指从事担保业务经中国人民银行批准，依法发放履约保证保险的机构。保证人在履约担保书中承诺，如承包人未按合同约定履行义务，将承担相应的赔偿责任。

2. 母公司

投标人是子公司的，母公司可以作为投标人的保证人，提供履约担保书。母公司在履约担保书中承担连带保证责任，即如子公司不能按合同约定履行义务，母公司承担清偿债务的责任。

3. 担保公司

担保公司是指经中国人民银行批准设立，依法发放履约保证保险的机构。担保公司在履约担保书中承担代为履行责任，即如承包人未按合同约定履行义务，由担保公司代为履行合同并承担赔偿责任。

除此之外，也可以由其他具有代为履行债务能力的单位或个人提供履约担保书。此类单位或个人必须具备必要的经济实力和信誉。

三、履约担保书的作用

履约担保书对于建设工程承包合同的顺利履行具有重要的作用，主要表现在以下几个方面：

1. 保障履约能力

履约担保书能够保证承包人具有足够的履约能力，可以按照合同约定履行自己的义务，避免工程无法顺利完成的风险。

2. 减轻招标人风险

招标人通过要求投标人提供履约担保书，可以将自身因承包人违约而遭受的损失转嫁给保证人或担保公司，减少自己的风险。

3. 规范工程建设行为

履约担保书制度促进了建设工程行业的有序发展，规范了工程建设行为，保障了建设工程的质量和进度。

四、履约担保书的内容

履约担保书应当记载以下内容：

1. 承包人的基本信息，包括名称或姓名、住所、法定代表人姓名、身份证号或组织机构代码等。

2. 招标人或发包人的基本信息，包括名称或姓名、住所、法定代表人姓名、身份证号或组织机构代码等。

3. 保证人或担保人的基本信息，包括名称或姓名、住所、法定代表人姓名、身份证号或组织机构代码等。

4. 保证的范围，即包括哪些合同义务。

5. 担保的方式，即保证人或担保公司采用的担保方式，如保证保险、连带保证等。

6. 保证金额，即保证人或担保公司承担的赔偿责任的最高限额。

7. 保证的期限，即履约担保书的有效期限。

8. 其他约定事项，如保证人的权利义务、担保公司的赔偿责任等。

五、履约担保书的注意事项

在签订履约担保书时，应注意以下事项：

1. 审查担保人的资质

招标人或发包人应当仔细审查担保人的资质，确保其具有合法的经营资格和履约能力。

2. 明确保证的范围和金额

保证的范围应明确约定，以避免发生纠纷。保证金额应合理适当，既能保障招标人或发包人的利益，又能与承包人履行的合同义务相符。

3. 注重担保的期限

担保的期限应与合同履行的期限相一致，以确保担保的有效性。

4. 妥善保存履约担保书

履约担保书是重要的法律文件，招标人或发包人应当妥善保存，以便在必要时查阅使用。

六、案例分析

案例：

某建设单位招标一项工程，中标人是一家规模较小的民营企业。由于该企业缺乏足够履约能力，招标单位要求其提供履约担保书。

中标人委托一家担保公司为其提供履约担保。担保公司经过考察，认为中标人具备一定的履约能力，遂出具了履约担保书，保障金额为工程合同价款的20%。

工程施工过程中，中标人因资金短缺等原因无法继续履行合同，经招标单位催告后仍未履约。招标单位遂向担保公司索赔。

分析：

本案例中，履约担保书由担保公司提供。担保公司在履约担保书中承担了代为履行责任。因此，招标单位可以直接向担保公司索赔。

担保公司在接到招标单位的索赔通知后，应及时调查了解情况，核实中标人的违约事实。如果确认中标人违约，担保公司应按照履约担保书的约定代为履行合同并承担赔偿责任。

七、结语

履约担保书在建设工程承包合同中具有重要的意义，能够保障工程顺利完成，保护招标人或发包人的合法权益。在实际操作中，招标人或发包人应当严格把控履约担保书的提供主体、内容和注意事项，确保履约担保书的法律效力，充分发挥其在工程建设中的作用。