## 履约保证金不返还：原因与应对策略 ### 履约保证金的概念

履约保证金是一种在签订合同时，由承包方向发包方支付的担保金。其目的是确保承包方在合同履行过程中履行其义务，不违反合同约定。

### 履约保证金不返还的原因

履约保证金不予返还的情况主要包括以下几种：

- 承包方未按期履行合同义务。 - 承包方违反合同条款，导致发包方蒙受损失。 - 承包方在合同履行过程中出现重大质量问题。 - 承包方未按照合同约定保修期内履行维修义务。 - 承包方因自身原因导致合同无法继续履行。 ### 发包方拒绝返还履约保证金的依据

发包方拒绝返还履约保证金的依据主要有：合同约定、法律规定和仲裁裁决等。具体而言：

- **合同约定：**履约保证金的性质和处置条款往往会在合同中明确约定，发包方可依据合同约定拒不返还保证金。 - **法律规定：**《中华人民共和国合同法》第三百九十条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。 - **仲裁裁决：**如果合同纠纷诉至仲裁，仲裁机构作出的裁决具有法律效力，发包方可依据仲裁裁决不予返还保证金。 ### 承包方应对策略

当遭遇履约保证金不返还的情况时，承包方可采取以下应对策略：

**冷静应对：**不要急于对发包方提出异议，应仔细查阅合同和相关资料，了解履约情况和不返还理由。 **协商沟通：**主动联系发包方，阐述自己的履约情况，并提供必要的证据证明。努力通过协商达成双方都能接受的解决方案。 **及时取证：**如协商不成，应及时收集和固定合同履行、质量验收等相关证据，为后续维权做好准备。 **寻求法律援助：**如果协商无果，可以考虑委托律师介入，通过法律途径维护自己的合法权益。 **提起仲裁或诉讼：**在收集齐全证据后，可向仲裁委员会或法院提起仲裁或诉讼，以期通过法律程序讨回履约保证金。 ### 发包方注意事项

在处理履约保证金不返还问题时，发包方也需要注意以下事项：

- **慎重行使权利：**发包方应慎重行使拒绝返还履约保证金的权利，避免因滥用权利而损害承包方的合法权益。 - **合法合规：**发包方拒绝返还履约保证金的理由和程序必须符合法律规定，否则可能会受到法律追究。 - **留下证据：**发包方拒不返还履约保证金的理由和证据应充分留存，以备后续核实和审查。 - **避免恶意拖延：**发包方应及时处理履约保证金的返还事宜，避免因恶意拖延而承担违约责任。 ### 履约保证金返还的相关规定

为了保障履约保证金的规范使用，《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》对履约保证金的返还做出了明确规定：

- **政府采购：**政府采购活动中的履约保证金，在承包人提交竣工报告书并经采购人验收合格后，应在30个工作日内返还给承包人。 - **其他招投标：**《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定，履约保证金应在合同履约期满、经发包人验收合格后，在30个工作日内返还给承包人。 ### 结语

履约保证金不返还是一个较为复杂的问题，涉及合同约定、法律规定和证据收集等多个方面。承包方和发包方在处理此类问题时，应以谨慎和诚信的态度，合法合规地维护自己的正当权益。相关政府部门应加强监管，规范履约保证金的使用，营造公平公正的市场环境。